Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 по делу n А65-20232/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 05.02.2001г. №11.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона №125-ФЗ право на определение порядка утверждения Правил, согласно которым страхователям устанавливаются скидки и надбавки к страховым тарифам, делегировано Правительству Российской Федерации.

Такой же вывод следует из положений пункта 1 статьи 18 Закона №125-ФЗ, где указано, что страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001г. №652, гласит, что страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам рассчитывается размер скидки и надбавки.

Кроме того, Общество оспаривает сам расчет показателей, использованных при установлении надбавки. В частности, им указывается о несогласии с величиной  страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию за предшествующий календарный год, произведенных ответчиком в связи со страховыми случаями, произошедшими за весь период осуществления страхователем финансово-хозяйственной деятельности.

В подтверждение данной величины Учреждение представило в суд Сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на производстве, в которых в графе «начислено в заданный период времени» указана сумма 14795578,59 руб., которая и использована им при расчете показателя «а».

В соответствии с пунктом 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением ФСС РФ от 05.02.2002г. №11, скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются Фондом на текущий календарный год в размерах не более 40 процентов страхового тарифа, исходя из следующих основных показателей по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год.

Показатель «а» по вышеуказанной Методике - это отношение суммы обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Показатель «а» согласно той же Методике рассчитывается по следующей формуле:  А = О / V, где О - сумма обеспечения по страхованию, в которую включаются суммы выплат пособий по временной нетрудоспособности, страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию за предшествующий календарный год, произведенные суммарно страхователем и Фондом в связи со страховыми случаями, произошедшими за весь период осуществления страхователем финансово-хозяйственной деятельности, рублей; V - сумма начисленных страховых взносов за предшествующий календарный год, рублей.

Таким образом, в Методике прямо указывается, что при расчете показателя «а» должна быть использована именно сумма фактически произведенных выплат, произведенных Фондом, а не сумма только начисленных выплат.

Следовательно, использование величины, не указанной в Методике как основание для расчета показателя «а», необходимого для установления скидки и надбавки, приводит к заведомо неправильному расчету данного показателя.

Общество в связи с этим представило в суд собственный расчет, при котором сумма страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию за предшествующий календарный год, произведенных Фондом, не принимается во внимание как неподтвержденный в установленном порядке. В таком случае показатель «а» равнялся бы величине 0,2. Указанная величина намного меньше среднего значения по виду экономической деятельности «Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию двигателей и турбин, кроме авиационных, автомобильных и мотоциклетных двигателей», соответствующему коду ОКВЭД 29.11.9 и подтвержденным Обществом в установленном порядке, что в свою очередь приводит к невозможности установления в отношении ОАО «КМПО» надбавки.

Кроме того, если исчислить размер надбавки (Р) согласно формуле, приведенной в Методике, используя показатель «а» равной 0,2, итоговый результат получается  отрицательной величиной, что также означает отсутствие повышающего процента к страховому тарифу.

Согласно пункту 7 Методик Фонд рассчитывает размер надбавки (Р) по каждому страхователю, показатели которого соответствуют условиям установления надбавки, предусмотренным п. 4 Методики, по следующей формуле:    Р = ((aстр / aвэд + bстр / bвэд + cстр / cвэд) / 3 - 1) x 100%. По мнению Общества последним арифметическим действием в данной формуле является умножение полученного показателя на 100%, а не умножение на 100, как это сделано Учреждением. В первом случае результат получился бы иной, чем установленный Фондом, который не позволил бы Учреждению в отношении страхователя установить надбавку к страховому тарифу.

Суд первой инстанции правильно указал, что учитывая расположение знака «%» непосредственно рядом с числом 100, а также получение разных результатов при умножении на «100» и «100%» считает, что данная формула имеет неясность в ее применении.

Согласно пункту 7 статьи 3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правильная оценка. В настоящей апелляционной жалобе Учреждение не представило доказательств, опровергающих выводы решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил Обществу заявленные требования.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 НК РФ относятся на ГУ - Региональное отделение ФСС по РТ, но не взыскиваются, в связи с освобождением от ее уплаты в соответствии со статьей 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 сентября 2009 года  по делу №А65-20232/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             В.Е.Кувшинов

Судьи                                                                                                           Е.И.Захарова

Е.Г.Филиппова