Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу n А65-16109/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

к крупной сделке, одобренной на общем собрании акционеров от 19.11.2007.

Результаты, проводившейся проверки, явились основаниями для неоднократного вынесения соответствующих предписаний в отношении общества с указанием срока его исполнения, следовательно, именно неисполнение предписания административного органа к установленному сроку послужило поводом для привлечения виновного к административной ответственности по ч.9 ст.19.5КоАПРФ.

Более того, неоднократное направление административным органом в адрес Общества идентичных предписаний, прямо указывает на тот факт, что длительное время по месту нахождения исполнительного органа  отсутствовал документ, который общество обязано, в соответствии с законодательством РФ, хранить по месту нахождения его исполнительного органа. Доказательств того, что обществом предпринимались   необходимые   действия   по   исполнению данных предписаний и лишь обстоятельства непреодолимой силы не позволили заявителю их исполнить в установленные в предписаниях сроки, административному органу не представлено.

Доказательств того, что договор о крупной сделке на момент исполнения предписания от 17.03.2009 №11-09-СВ-03/292-Т, а также на момент возбуждения дела об административном производстве, составлении протокола об административном правонарушении от 20.05.2009 административному органу не представлено.

В связи с тем, что на момент исполнения (неисполнения) данного предписания законодателем в КоАП РФ были внесены изменения и дополнения, которые вступили в законную силу 13.04.2009г., соответственно общество привлечено к административной ответственности в соответствии с нормами Закона, вступившего в законную на момент (установленный срок) исполнения данного предписания.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Волго-Камском регионе  в адрес общества (руководителя) 24.04.2009 направлено письмо-вызов №11-09-СМ-05/2483 с разъяснением прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и с указанием даты явки 20.05.2009 в РО ФСФР России в ВКР для составления протокола и дачи объяснений. Согласно уведомлению о вручении данное письмо-вызов получено обществом 30.04.2009.

20.05.2009 заместителем начальника отдела административного производства Зияевым Э.И. с участием представителя общества по доверенности - Мухаметзянова Ф.Ю. составлен протокол об административном правонарушении №11-09-408/пр-ап (получен представителем 20.05.2009).

20.05.2009 руководителем РО ФСФР России в ВКР С.Ш.Валиевой вынесено определение №11-09-245/оп о назначении времени и места рассмотрения дела и о вызове лиц, участвующих в деле об административном правонарушении. Рассмотрение данного дела назначено к рассмотрению на 03.06.2009 в 12 час 00 мин. Данное определение получено обществом 26.05.2009, согласно уведомлению о вручении.

Кроме того, 22.05.2009 за №11-09-СВ-05/3012 в адрес общества (руководителя) направлена телеграмма с уведомлением о вручении, содержащая вызов общества на рассмотрение административного материала на 03.06.2009. Данная телеграмма получена обществом 22.05.2009.

29.05.2009  за  №11-09-1649-03/сз  от начальника отдела организации и проведения надзорных мероприятий за участниками финансовых рынков, коллективными инвестициями и бюро кредитных историй РО ФСФР России в ВКР на имя начальника отдела административного производства подана служебная записка, свидетельствующая о том, что 28.05.2009 обществом представлена информация, свидетельствующая о том, что обществом обеспечено хранение вышеуказанного договора. Данная информация представлена для ее учета в рамках дела об административном производстве.

03.06.2009 заместителем руководителя РО ФСФР России в ВКР Салаховым Э.М. с участием представителя заявителя - Мухаметзянова Ф.Ю. рассмотрено дело об административном правонарушении в области рынка ценных бумаг и вынесено постановление №11-09-266/пн, которым на основании ч.9 ст.19.5.КоАП РФ на общество наложен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи -                   500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений  при  привлечении  заявителя  к административной ответственности  не  установлено, суд  апелляционной  инстанции соглашается  с выводами суда первой инстанции  в том, что при данных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для  удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные ОАО «Зеленодольский молочный комбинат» в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 18 августа  2009 года  принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и  подлежит оставлению без изменения.

Исходя из положений ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2009 года по делу № А65-16109/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Зеленодольский молочный комбинат» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.И. Захарова

Судьи                                                                                                    Е.Г. Филиппова

В.Е. Кувшинов