Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2009 по делу n А55-12089/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 ноября 2009 года                                                                               Дело №А55-12089/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смирновой Е.А.,

с участием в судебном заседании:

представитель Межрайонной ИФНС России №5 по Челябинской области – не явился, извещен надлежащим образом,

представителя Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Самары – Волчанской С.И. (доверенность от 03 февраля 2009 года № 02-28/676),

представителя ООО «Техмонтаж» – не явился, извещен надлежащим образом,

Иконников Валерий Семенович - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 ноября 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Челябинской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 сентября 2009 года по делу №А55-12089/2009 (судья Медведев А.А.),

по заявлению  Межрайонной ИФНС России №5 по Челябинской области, г.Чебаркуль,

к Инспекции ФНС России по Железнодорожному району г.Самары, г.Самара,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Техмонтаж», Челябинская область, г.Чебаркуль, Иконников Валерий Семенович, г.Самара,

о признании незаконной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ: 

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС России №5 по Челябинской области) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Самары (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары) о признании незаконной государственной регистрации изменений вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр налогоплательщиков (далее – ЕГРН) от 16.02.2009г., а именно изменения адреса местонахождения юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Техмонтаж» (далее – ООО «Техмонтаж») с адреса: 443070, Самарская обл., Железнодорожный р-н., г.Самара, ул.Дзержинского, д.46, на адрес: 456440, Челябинская обл., г.Чебаркуль, ул.Пугачева, д.6. (т.1 л.д.3-5).

Определением суда от 26.06.2009г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Техмонтаж» и Иконников Валерий Семенович (т.1 л.д.1).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.09.2009г. по делу №А55-12086/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано (т.2 л.д.155-160).

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №5 по Челябинской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.3 л.д.3-5).

ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

ООО «Техмонтаж» и Иконников Валерий Семенович отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей Межрайонной ИФНС России №5 по Челябинской области и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 10.02.2009г. в регистрирующий орган - ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары представлен от гражданина Иконникова Валерия Семеновича пакет документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - ООО «Техмонтаж» ИНН 6313137759, КПП 631101001, ОГРН 1076313001731, а именно: заявление формы №Р13001, решение учредителя (участника) ООО «Техмонтаж» Иконникова B.C. от 09.02.2009г. №3, изменения в Устав ООО «Техмонтаж», документ об уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Согласно представленных документов у ООО «Техмонтаж» изменяется адрес места нахождения с адреса: 443070, Самарская обл., Железнодорожный р-н., г.Самара, ул.Дзержинского, д.46, на адрес: 456440, Челябинская обл., г.Чебаркуль, ул.Пугачева, д.6.

16.02.2009г. ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары, на основании представленных документов, принято решение №250 по форме №Р80001 о государственной регистрации, внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления ООО «Техмонтаж» (т.1 л.д.58).

16.02.2009г. ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары внесла соответствующую запись в ЕГРЮЛ и в Единый государственный реестр налогоплательщиков (далее - ЕГРН).

Регистрационное и учетное дело ООО «Техмонтаж» передано по новому месту нахождения, то есть в Межрайонную ИФНС России №5 по Челябинской области.

Основанием для обращения Межрайонной ИФНС России №5 по Челябинской области с заявлением в арбитражный суд является то, что в регистрационном деле ООО «Техмонтаж», поступившем из ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары, находится договор аренды офисного помещения от 09.02.2009г. №09/2, согласно которому ООО Инвестиционная компания «Капитал-Инвест» (ОГРН 1067420016146), в лице директора - Васильева В.Ф., передает ООО «Техмонтаж», в лице Иконникова B.C. в аренду офисное помещение площадью 28,7 кв.м., находящееся по адресу: Челябинская обл., г. Чебаркуль, ул.Пугачева, д.6.

Межрайонная ИФНС №5 по Челябинской области утверждает, что согласно данных содержащихся в ЕГРЮЛ и учредительных документах организации ООО Инвестиционная компания «Капитал-Инвест» (ИНН 7420010822, КПП 742001001, ОГРН 1067420016146), сведения о руководителе (директоре) по фамилии - Васильев В.Ф., не значатся (отсутствуют).

Согласно протоколу осмотра от 03.03.2009г. №1/2009 должностные лица Межрайонной ИФНС России №5 по Челябинской области не обнаружили по состоянию на 03.03.2009г. наличия ООО «Техмонтаж» по адресу, указанному в учредительных документах и содержащегося в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения юридического лица: Челябинская обл., г. Чебаркуль, ул. Пугачева, д.6.

Согласно взятых у учредителя ООО Инвестиционная компания «Капитал-Инвест» - Ежова Станислава Владимировича объяснений по указанному адресу расположено административное двухэтажное здание, на первом этаже которого находится: кафе и авто - моечная станция, на втором этаже расположены офисы 7 (семи) юридических лиц. Собственником указанного имущественного комплекса является гражданин - Савельев В.И. В период с 31.08.2006г. по 17.02.2009г. Ежов С.В. являлся руководителем (директором) ООО Инвестиционная компания «Капитал-Инвест». Договор аренды 09/2 от 09.02.2009г. с юридическим лицом - ООО Инвестиционная компания «Капитал-Инвест», не заключался, печать указанная в данном договоре поддельна. Гражданин Васильев В.Ф. директором ООО Инвестиционная компания «Капитал-Инвест» никогда не был.

На основании вышеизложенного МРИФНС России №5 по Челябинской области пришла к выводу о том, что гражданин Иконников Валерий Семенович являясь учредителем (участником) и руководителем в одном лице организации - ООО «Техмонтаж», заведомо зная о том, что предприятие ООО «Техмонтаж» не будет находиться и осуществлять деятельность по юридическому адресу: Челябинская обл., г.Чебаркуль, ул. Пугачева, д.6., в заявлении по форме №Р13001, представленном в регистрирующий (налоговый) орган - ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары, расположенный по адресу: г.Самара, ул.Мориса Тореза, 7, указал недостоверные сведения - адрес: Челябинская обл., г.Чебаркуль, ул. Пугачева, д.6, и на основании этого заявления была осуществлена государственная регистрация и постановка на налоговый учет юридического лица - ООО «Техмонтаж» по адресу, по которому оно фактически не находится, т.е. гражданин Иконников B.C. предоставил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц документы, содержащие заведомо ложные сведении.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о регистрации, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу подпунктов «а» и «б» п. 1 ст. 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Как видно из материалов дела, что ООО «Техмонтаж» представило все указанные в Законе о регистрации документы. Подлинность подписи Иконникова B.C. удостоверена нотариусом Уваровой Г.Е., поэтому у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Техмонтаж».

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 25 Закона о регистрации за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

В качестве последствия грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц Закон о регистрации (п. 2 ст. 25) предусматривает право регистрирующего органа в судебном порядке ликвидировать такое юридическое лицо.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что Межрайонной ИФНС России №5 по Челябинской области не доказано, что оспариваемое решение о государственной регистрации не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы Межрайонной ИФНС России №5 по Челябинской области или иных лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона о регистрации для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона о регистрации заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 4 ст. 9 Закона о регистрации предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Законом о регистрации регистрирующий орган не уполномочен проводить юридическую экспертизу подаваемых на регистрацию документов.

По введенной в Российской Федерации модели государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган не проверяет действительность сделки, направленной на создание юридического лица, соответствие законодательству положений учредительных документов и достоверность изложенных в них сведений.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод Межрайонной ИФНС России №5 по Челябинской области, что регистрирующий орган не проверил достоверность представленных на регистрацию документов ООО «Техмонтаж», как не основанный на законе, поскольку возлагает на ИФНС России по Железнодорожному району г.Самары не предусмотренные