Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n А72-6787/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

23 ноября 2009 года

г.Самара

                       Дело №А72-6787/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2009 года

            Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Каплина С.Ю. и Лукьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Землеустроительный центр» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 сентября 2009 года по делу №А72-6787/2008 по иску Комитета по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска к муниципальному унитарному предприятию «Землеустроительный центр» об истребовании имущества из чужого незаконного владения, и встречному иску Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Землеустроительный центр» к Комитету по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска о государственной регистрации договора аренды нежилых помещений, третьи лица: Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации (мэрии) г.Ульяновска, муниципальное образование «город Ульяновск» в лице мэрии города Ульяновска, принятое судьей Абрашиным С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Заключнов Ю.В. – юрист (доверенность №134 от 26.03.2009),

установил:

            Комитет по управлению городским имуществом мэрии города Ульяновска (далее Комитет по управлению городским имуществом, истец), руководствуясь статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Землеустроительный центр» об истребовании из чужого незаконного владения встроенно-пристроенных помещений №№29, 30, 33, 34, 35, 49, 50, 51, 54, 55, 69, 70, 71 общей площадью 268,18 кв.м., расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул.Александра Матросова, 4. Иск заявлен в связи с незаключенностью договора №6032/2244 от 09.07.2001 аренды нежилых помещений  и отсутствием у муниципального унитарного предприятия «Землеустроительный центр» правовых оснований для использования указанных помещений.

            Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению городским имуществом 23.07.2003 утверждена новая редакция устава муниципального  унитарного предприятия «Землеустроительный центр» и на дату подачи иска предприятие имело наименование Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Землеустроительный центр». Лица, участвующие в деле, данный факт не оспаривают.

            При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что ответчиком по делу является  Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Землеустроительный центр» (далее УМУП «Землеустроительный центр», ответчик).

            Ответчиком подан встречный иск о внесении изменений в договор аренды №6032/2244 от 09.07.2001, заключенный с истцом, в части, касающейся предмета аренды, и государственной регистрации указанного договора.

            Определением от 09.12.2008 встречный иск в части требования о государственной регистрации договора аренды №6032/2244 от 09.07.2001 в соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят судом для рассмотрения совместно с первоначальным иском.

            Определением суда от 06.10.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ныне Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области) (далее Департамент, 1-е третье лицо), Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области (далее ТУ Росимущества по Ульяновской области, 2-е третье лицо), Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее УФРС по Ульяновской области, 3-е третье лицо).

            Определением суда от 25.12.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации (мэрии) г.Ульяновска (далее Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству, 4-е третье лицо).

Решением суда от 06.02.2009 первоначальный иск Комитета по управлению городским имуществом и встречный иск УМУП «Землеустроительный центр» оставлены без удовлетворения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 16.06.2009 решение суда первой инстанции отменено, в связи с тем, что к участию в деле не привлечен собственник, принявший решение о передаче нежилых помещений в аренду ответчику, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела определением суда первой инстанции от 26.06.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование «Город Ульяновск» в лице мэрии города Ульяновска (далее мэрия города Ульяновска, 5-е третье лицо).

Решением суда от 18.09.2009 первоначальный иск Комитета по управлению городским имуществом удовлетворен. Суд первой инстанции истребовал из незаконного владения УМУП «Землеустроительный центр» встроенно-пристроенные помещения №№29, 30, 33, 34, 35, 49, 50, 51, 54, 55, 69, 70, 71 общей площадью 268,18 кв.м., расположенные по адресу: г.Ульяновск, ул.Александра Матросова, 4. Встречный иск УМУП «Землеустроительный центр» оставлен без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что муниципальное образование «Город Ульяновск» является собственником встроенно-пристроенных нежилых помещений общей площадью 1120,51 кв.м., расположенных по адресу: г.Ульяновск, ул.Александра Матросова, 4. Комитет по управлению городским имуществом является отраслевым органом мэрии города Ульяновска и наделен полномочиями по решению вопросов местного значения в области управления муниципальной собственностью. На основании распоряжения мэрии города Ульяновска Комитетом по управлению городским имуществом и УМУП «Землеустроительный центр» оформлен договор №6032/2244 от 09.07.2001 аренды муниципального нежилого помещения общей площадью 648,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, ул.Александра Матросова, 4, для использования под административные цели, со сроком действия по 01.05.2011. Помещения переданы ответчику по акту приема-передачи.

Однако договор не был зарегистрирован в установленном порядке.

После регистрации права муниципальной собственности на указанные нежилые помещения, стороны оформили дополнительное соглашение от 17.05.2002 к договору аренды, согласно которому общая площадь помещений, переданных в аренду ответчику, составляет 371,14 кв.м.

Суд первой инстанции, исходя из того, что договор аренды  №6032/2244 от 09.07.2001 не зарегистрирован и является незаключенным, ответчик фактически пользуется спорными помещениями и Комитет по управлению городским имуществом является уполномоченным органом по защите права собственности муниципального образования «Город Ульяновск», пришел к выводу о том, что ответчик занимает спорные помещения незаконно и иск Комитета об истребовании помещений является обоснованным.

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении встречного иска о государственной регистрации договора аренды №6032/2244 от 09.07.2001, исходил из того, что УФРС по Ульяновской области отказало ответчику в государственной регистрации договора аренды, в связи с отсутствием тождества в описании арендуемых помещений. Суд пришел к выводу, что государственная регистрация договора не может быть проведена без приведения договора в соответствие со сведениями, содержащимися в техническом паспорте 2007 года, поэтому основания для удовлетворения встречного иска отсутствуют.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного иска.

Ответчик указал, что не согласен с решением суда первой инстанции. При этом ответчик исходит из того, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что в договоре аренды обязанность по осуществлению его государственной регистрации ни за одной стороной не закреплена. На дату заключения договора право собственности на нежилые помещения зарегистрировано не было. Данное обстоятельство исключало возможность его регистрации без участия собственника.

Ответчик исходит из того, что им сделано все от него зависящее, чтобы зарегистрировать договор, однако истец всячески препятствовал этому. Кроме того, договор длительное время исполнялся сторонами и арендная плата по договору взималась истцом с учетом коэффициентов.

Ответчик считает, что действия истца согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации следует расценивать как злоупотребление правом, так как помещения истребуются для передачи их в оперативное управление Комитету по управлению земельными ресурсами и землеустройству. В хозяйственное ведение предприятия передано помещение по пр.Хо Ши Мина, 23, которое невозможно использовать по назначению, так как необходимо производить ремонт данного помещения.

Ответчик исходит из того, что он вынужден был обратиться с встречным иском об изменении договора аренды №6032/2244 от 09.07.2001 и государственной регистрации договора, однако суд первой инстанции принял к производству встречный иск только в части требования о государственной регистрации договора аренды. Ответчик считает, что встречные требования подлежат рассмотрению в полном объеме, причем требование об изменении договора аренды может быть выделено в отдельное производство.

Истец отзыв на апелляционную жалобу ответчика не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо – Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – ТУ Росимущества по Ульяновской области  – отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

3-е третье лицо – УФРС по Ульяновской области - отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

4-е третье лицо - Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству – отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

5-е третье лицо - мэрия города Ульяновска – отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст.ст.266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя ответчика,  арбитражный апелляционный суд установил.

            Распоряжением мэра города Ульяновска №195-р от 16.03.2001 создано муниципальное унитарное предприятие «Землеустроительный центр» (ныне УМУП «Землеустроительный центр») с местонахождением по адресу: г.Ульяновск, ул.Матросова, 4. Распоряжением Комитету по управлению городским имуществом дано указание наделить предприятие уставным фондом и заключить договор аренды помещения по адресу: г.Ульяновск, ул.Матросова, 4 (т.1 л.д.70-71).

            Распоряжением мэра города Ульяновска №467-р от 03.07.2001 Комитету по управлению городским имуществом дано указание передать в аренду муниципальному унитарному предприятию «Землеустроительный центр» помещение площадью 648 кв.м. в здании по ул.Матросова, 4 в Ленинском районе под административные цели на срок до 01.05.2011 (т.1 л.д.72).

            Комитетом по управлению городским имуществом и МУП «Землеустроительный центр» (ныне УМУП «Землеустроительный центр») подписан договор аренды муниципального нежилого помещения №6032/2244 от 09.07.2001, согласно которому предприятию предоставлено в аренду нежилое помещение площадью 648 кв.м., расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.Матросова. 4, для использования под административные цели. Договор заключен на срок с 09.07.2001 по 01.05.2011 (т.1 л.д. 28-29).

            Указанное в договоре помещение передано ответчику по акту приема-передачи от 09.07.2001 (т.1 л.д.30).

            Дополнительным соглашением от 18.07.2001 стороны изменили площадь помещений, переданных в аренду, увеличив их до 691 кв.м., а также изменили срок договора, указав, что договор заключен на срок с 01.06.2001 по 01.05.2011 и вступает в силу в соответствии с действующим законодательством (т.1 л.д.31).

            Дополнительным соглашением от 17.05.2002 стороны уменьшили размер площади арендуемых помещений до 371,14 кв.м., в том числе: 27,13 кв.м. - административные площади  на первом этаже, помещения №№49, 54; 273,11 кв.м. – складские и вспомогательные площади на первом этаже, помещения №№29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 50, 51, 52, 55, 56; 70,9 кв.м. – площади общего пользования на первом этаже (часть помещений №№1, 2, 8, 15, 16, 20, 23, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 60) (т.1 л.д.32).

            Договор аренды муниципального нежилого помещения №6032/2244 от 09.07.2001 и дополнительные соглашения к нему не зарегистрированы.

            Как следует из акта проверки использования помещения, арендуемого у Комитета по управлению городским