Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу n А65-12560/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 декабря 2009 года                                                                              Дело №А65-12560/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алтаевой Я.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 декабря 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Связной Кзн»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 сентября 2009 года по делу №А65-12560/2009 (судья Галиуллин Э.Р.),

по заявлению ЗАО «Связной Кзн», г.Казань,

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, г.Уфа,

о признании недействительным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ: 

закрытое акционерное общество «Связной Кзн» (далее – ЗАО «Связной Кзн», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее – Управление, административный орган) от 21.04.2009г. №1026/09-20-043  о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (т.1 л.д.2-3).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.09.2009г. по делу №А65-12560/2009 в удовлетворении заявления отказано (т.1 л.д.127-128).

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу (т.2 л.д.3-8).

Управление апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее, считая решение суда законным и обоснованным.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 04.03.2009г., на основании распоряжения от 04.03.2009г. №360 (т.1 л.д. 104), Управлением проведено внеплановое мероприятие по надзору в салоне сотовой связи «Связной», расположенном по адресу: 450105, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Академика Королева, д.14 (Октябрьский район), принадлежащем  ЗАО «Связной КЗН», по вопросам соблюдения требований  Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-I «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской от 19.01.1998г. №55, Правил продажи товаров по образцам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997г. №918.

В ходе проверки установлено, что при оказании услуг розничной торговли оформляется услуга дополнительной гарантии на 2 года «Связной - Клуб» с выдачей товарного чека, в котором указаны условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской федерации в области защиты прав потребителей.

Так согласно п.1 условий обмена или возврата  исправной цифровой техники (производится только для участников программы «Связной-Клуб») товарного чека от 05.02.2009г. №23617 - далее Документ, обмен/возврат исправной цифровой техники всегда производится с удержанием 20% от цены, указанной в кассовой/товарном чеке.

Согласно п. 1 Документа обмен/возврат исправной цифровой техники всегда производится с удержанием 20% от цены, указанной в кассовом/товарном чеке.

В соответствии с п. 2 Документа обмен/возврат исправной цифровой техники: для владельцев карт «Связной-Клуб» производится в течение 15 дней после покупки (не считая дня покупки); для владельцев кредитных карт Visa «Связной-Клуб» - в течение 30 дней после покупки (не считая дня покупки).

Согласно п. 3 Документа обмен/возврат производится только при наличии кассового и товарного чеков, гарантийного талона, паспорта покупателя и карты «Связной Клуб» или кредитной карты Visa «Связной-Клуб», с использованием которой был приобретен данный товар.

В соответствии с п. 6 Документа предложения, указанные в условиях обмена или возврата исправной цифровой техники, не распространяется на уцененный товар, а также на оборудование связи Apple iPhone.

Тем самым допущено нарушение требований ст. 25 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-I «О защите прав потребителей».

По результатам проверки, проведенной с 04.03.2009г. по 12.03.2009г., Управлением составлен акт от 12.03.2009г. №000035, в котором отражены выявленные нарушения (т.1 л.д.102-103).

12.03.2009г. Управлением в отношении ЗАО «Связной Кзн» составлен протокол №000043 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ (т. 1 л.д.99-101). Протокол составлен в отсутствии законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует  телеграмма и уведомление о ее вручении (т.1 л.д.88-91).

Рассмотрев материалы проверки Управлением 21.04.2009г. вынесено постановление №1026/09-20-043 о привлечении ЗАО «Связной Кзн» к административной ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ и наложен штраф в размере 20000 руб. (т.1 л.д.83-84).

Не согласившись с данным постановлением, ЗАО «Связной Кзн» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона вышеуказанного правонарушения характеризуется нарушением прав потребителя путем включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя.

В соответствии с требования ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно ст. 25 Закона о защите прав потребителей Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации.  Потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки. Обмен непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также имеется товарный чек или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ. Отсутствие у потребителя товарного чека или кассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания. Перечень товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в настоящей статье, утверждается Правительством Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе проведения проверки Управлением установлено: при оказании услуг розничной торговли оформляется услуга дополнительной гарантии на 2 года «Связной - Клуб» с выдачей товарного чека, в котором указаны условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской федерации в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 1 условий обмена или возврата  исправной цифровой техники (производится только для участников программы «Связной-Клуб») товарного чека от 05.02.2009г. №23617 - далее Документ, обмен/возврат исправной цифровой техники всегда производится с удержанием 20% от цены, указанной в кассовой/товарном чеке.

На основании п. 1 Документа обмен/возврат исправной цифровой техники всегда производится с удержанием 20% от цены, указанной в кассовом/товарном чеке.

В соответствии с п. 2 Документа обмен/возврат исправной цифровой техники:

- для владельцев карт «Связной-Клуб» производится в течение 15 дней после покупки (не считая дня покупки);

- для владельцев кредитных карт Visa «Связной-Клуб» - в течение 30 дней после покупки (не считая дня покупки).

Согласно п. 2 ст. 25 Закона о защите прав потребителей в случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата указанного товара. По соглашению потребителя с продавцом обмен товара может быть предусмотрен при поступлении аналогичного товара в продажу. Продавец обязан незамедлительно сообщить потребителю о поступлении аналогичного товара в продажу.

В соответствии с п. 3 Документа обмен/возврат производится только при наличии кассового и товарного чеков, гарантийного талона, паспорта покупателя и карты «Связной Клуб» или кредитной карты Visa «Связной-Клуб», с использованием которой был приобретен данный товар.

Однако согласно п. 1 ст. 25 Закона о защите прав потребителей Потребитель вправе предъявить требование об обмене или возврате денежных средств за непродовольственный товар надлежащего качества и при отсутствии у него товарного чека или кассового чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара.

В соответствии с п. 6 Документа предложения, указанные в условиях обмена или возврата исправной цифровой техники, не распространяется на уцененный товар, а также на оборудование связи Apple iPhone. Данное условие Документа также ущемляет права потребителя, так как ограничения по уцененным товарам надлежащего качества в статье 25 Закона о защите прав потребителей отсутствуют.

Следовательно, потребитель вправе обменять его на аналогичный товар у продавца, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, расцветке, размеру или комплектации, в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки и если указанный товар не был в употреблении.

В отношении оборудования связи Apple iPhone, потребитель также вправе, в соответствии с требованием ст. 25 Закона о защите прав потребителей обменять товар или возвратить за него денежные средства, в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки, если товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки и если он не подошел но форме, габаритам, расцветке, размеру или комплектации.

Кроме того, в Документе изложено, что потребитель с условиями гарантийного обслуживания, обмена или возврата товара ознакомлен и согласен.

В данном случае необходимо учитывать, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, в соответствии с требованиями ст. 16 Закона о защите прав потребителей признаются недействительными.

Вместе с тем, абонентские радиостанции (сотовые телефоны), оборудование связи Apple iPhone и уцененные сотовые телефоны надлежащего качества не входят в перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55.

Ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, установлена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что факт включения в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей подтверждается представленными  материалами дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы Общества, изложенные в уточнении к жалобе на оспариваемое постановление, ввиду их несостоятельности.

Судом первой инстанции установлен и материалами настоящего дела подтвержден факт несоблюдения Обществом требований ст. 25 Закона о защите прав потребителей.

Следовательно, ЗАО «Связной КЗН» правомерно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствуют основания для применения  положений  ст. 2.9 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, а именно при составлении протокола №000043 об административном правонарушении 12.03.2009г.

Пунктом 4.1 ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Материалы настоящего дела свидетельствуют о составлении протокола от 12.03.2009г. №00043 об административном правонарушении при надлежащем извещении руководителя ЗАО «Связной КЗН» о времени и месте его составления,