Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2009 по делу n А55-16104/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

подготовил и направил в адрес Министерства заключения о невозможности утверждения схемы расположения испрашиваемого земельного участка, что подтверждается заключениями Департамента от 26 сентября 2008 года (л.д. 25), от 29 января 2009 года (л.д. 32), от 17 февраля 2009 года (л.д. 34).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 14 Постановления от 24 марта 2005 года № 5, под бездействием понимается длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на нарушителя законом.     

Анализ норм земельного законодательства и норм законодательства Самарской области позволили суду первой инстанции сделать правильный вывод о том, что законодательством на уполномоченный орган местного самоуправления не возложена безальтернативная и безусловная обязанность по утверждению в месячный срок схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, а также о том, что нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым во исполнение п.1 статьи 34 ЗК РФ, статьи 5.1. закона Самарской области «О земле», установлена возможность подготовки и направления заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

Таким образом, при наличии оснований закон прямо предусматривает принятие решения уполномоченного органа о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка.

Суд верно отметил, что действия Департамента строительства и архитектуры по даче соответствующих заключений от 29 января 2009 года, от 17 февраля 2009 года не являются предметом рассматриваемого спора.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара не допустил незаконного бездействия, выразившегося в неутверждении в месячный срок схемы расположения на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории земельного участка площадью 145,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Краснопресненская, 49 под приусадебный участок, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Министерством имущественных отношений Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

             Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2009 года по делу                  № А55-16104/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                 Т.С. Засыпкина

Н.Ю. Марчик