Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А65-18525/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

сельскохозяйственным товаропроизводителем, осуществляющим деятельность, направленную на получение дохода.

Само по себе установление в договоре аренды земельного участка от 28.01.2008г. №Зем-1-0291 арендной платы исходя из действующих ставок не может свидетельствовать о непредоставлении исполкомом СХПК «Тауиле» преимуществ, обеспечивающих ему более выгодные условия деятельности в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по сравнению с другими участниками рынка (потенциальными участниками рынка).

Порядок предоставления муниципальной помощи хозяйствующим субъектам определен статьей 20 Закона о защите конкуренции, согласно которой (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде) орган местного самоуправления, имеющий намерение предоставить муниципальную помощь, обязан направить в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление такой помощи. Исключения из этого правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции, в рассматриваемом случае неприменимы.

Между тем исполком не представил доказательств направления в антимонопольный орган ходатайства о даче согласия на предоставление земельного участка в аренду СХПК «Тауиле» для введения сельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, предоставление СХПК «Тауиле» муниципальной помощи путем передачи в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства без предварительного согласия антимонопольного органа (с учетом того, что торги фактически не проводились) является нарушением порядка, предусмотренного статьей 20 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 2 статьи 51 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Из содержания указанных правовых норм следует, что органы местного самоуправления могут распоряжаться муниципальным имуществом, в том числе передавать муниципальное имущество во временное пользование юридическим лицам, не по своему усмотрению, а с соблюдением требований федеральных законов.

Между тем, как уже указано, в рассматриваемом случае исполком передал СХПК «Тауиле» земельный участок с нарушением требований федеральных законов.

Поэтому ссылка исполкома на части 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не может быть принята во внимание.

Направление исполкомом в палату земельных имущественных отношений листа согласования не имеет никакого правового значения для разрешения данного спора.

Ссылка исполкома на судебные акты по другим делам не может быть принята во внимание, поскольку они были приняты в отношении иной совокупности конкретных фактических обстоятельств, установленных по спорам между другими лицами.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 270, частью 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отменяет решение суда первой инстанции и отказывает исполкому в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19 октября 2009г. по делу №А65-18525/2009 отменить.

Принять новый судебный акт.

Отказать Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в удовлетворении заявленных требований.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                      В.С. Семушкин

Судьи                                                                                                                     Е.И. Захарова

В.Е. Кувшинов