Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А55-17268/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.     

Исходя из вышеизложенного, следует, что муниципальный правовой акт может быть отменен в случае установления отсутствия условий, послуживших основанием для его принятия. 

Таким образом, распоряжение Департамента от 20.05.2008 №РД-121 может быть отменено только при условии установления несоответствия утвержденного проекта границ земельного участка площадью 14245,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Ивана Булкина, ул. Карбышева, ул. Антонова-Овсеенко, д. № 7, 9, градостроительной документации, правилам землепользования и застройки, целевому назначению земель.

Довод подателя жалобы о том, что часть земельного участка площадью 12671,00 кв.м. расположена в красных линиях, в связи с чем процедура формирования земельного участка (утверждение проекта границ испрашиваемого земельного участка) была проведена с нарушением действующего законодательства, не может быть признан состоятельным.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Нахождение части земельного участка в красных линиях не препятствует использованию его под прилегающую территорию, необходимую для объектов недвижимости, а равно предоставлению такого рода участка на основании договора аренды. Указанное обстоятельство может служить основанием установления на части земельного участка ограничений прав арендатора земельного участка в связи с нахождением на нем магистральных инженерных коммуникаций.

Следовательно, нахождение в границах испрашиваемого земельного участка части земельного участка, расположенного в красных линиях, через которые проходят магистральные инженерные коммуникации, не может  служить основанием для отмены распоряжения от 20.05.2008 г. № РД-121 об утверждения проекта границ данного земельного участка. 

Судом установлено, что в рассматриваемой случае процедура формирования земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Ивана Булкина, ул. Карбышева, ул. Антонова-Овсеенко, д. № 7, 9, Департаментом была соблюдена.

Поскольку распоряжение Департамента от 20.05.2008 г. № РД-121 было издано в полном соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства, то в данном случае отсутствовали основания для его отмены.     

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что распоряжение Департамента от 08.06.2009 № РД-83 принято с нарушением норм статьи 34 Земельного кодекса РФ, п. 2.5 Порядка, п. 2.1 Регламента.     

Учитывая, что утверждение проекта границ земельного участка является одним из этапов предоставления земельного участка уполномоченным органом на основании соответствующего заявления заинтересованного лица, отмена распоряжения от 20.05.2008 № РД-121 влечет за собой невозможность реализации Министерством полномочий по распоряжению указанным земельным участком и предоставления его в установленном порядке и, следовательно, нарушает права заявителя в области экономической деятельности.  

При таком положении суд пришел к обоснованному выводу о наличии установленных ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК  РФ оснований для удовлетворения требований Министерства.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 07 октября 2009 года по делу № А55-17268/2009 оставить без изменения,  а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                        Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

                                                                                                                                 Т.С. Засыпкина