Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n А55-6914/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ООО «Жилье» сроком до 30 июня 2022 года мини-котельной, расположенной по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, с.Кинель-Черкассы, ул.Красноармейская, д.58 «А», так и по заключению договора аренды недвижимого имущества от 01 октября 2007 года № 78-ар с ООО «Жилье» сроком до 30 июня 2022 года не усматривается нарушений требований ч.1 ст.15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Доводы антимонопольного органа о том, что передача муниципального имущества (здания мини-котельной) без проведения торгов на срок до 2022 года ограничивает возможность хозяйствующих субъектов осуществлять деятельность на рынке теплоснабжения, суд первой инстанции правомерно признал недоказанными. Антимонопольный орган, требуя проведения торгов для заключения договоров аренды муниципального имущества (причем при отсутствии такого требования в законодательстве в момент совершения комитетом вышеуказанных действий), ошибочно исходит из того, что в данном случае созданы препятствия для развития конкуренции, поскольку ущемлены интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на имущество, и потребителей услуг. 

УФАС по Самарской области не приняло во внимание то обстоятельство, что на оказание услуг водоснабжению проводился открытый конкурс, победителем которого стало ООО «Жилье», и оказание данных услуг предполагает передачу обозначенного выше муниципального имущества (здания мини-котельной) ООО «Жилье».  

Ссылка антимонопольного органа на отсутствие в муниципальном контракте положений о передаче в аренду муниципального имущества, необходимого для его исполнения, не принимается, поскольку исходя из существа обязательства по водоснабжению передача артезианской скважины необходима для его исполнения.  

При таких обстоятельствах наличие ограничений к доступу на рынок указанных услуг антимонопольный орган не доказал.

Ссылка антимонопольного органа на более позднюю дату письма ООО «Жилье» от 06 декабря 2007 года, в котором общество обосновывает необходимость установления длительного срока аренды муниципального имущества, чем дата распоряжения от 27 июня 2007 года № 380/1, в котором уже был установлен длительный срок аренды, не опровергает вывода суда первой инстанции о возможности передачи имущества в аренду на длительный срок. Данное письмо ООО «Жилье» лишь подтверждает обоснованность передачи муниципального имущества в аренду на длительный срок и не является основанием для издания распоряжения. Названное распоряжение издано в связи с необходимостью обеспечения бесперебойной поставки тепловой энергии населению и учреждениям социальной сферы в рамках осуществления распоряжения муниципальной собственностью и в целях решения вопросов местного значения, входящих в компетенцию органа местного самоуправления. Собственник (муниципальное образование) в лице комитета по управлению имуществу по своему усмотрению распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно,  не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного решение суда от 28 сентября 2009 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу УФАС по Самарской области - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на УФАС по Самарской области, однако взысканию не подлежат в связи с освобождением государственных  органов от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ).

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 сентября 2009 года по делу № А55-6914/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.С.Семушкин

В.Е.Кувшинов