Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n А65-11925/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 декабря 2009 года                                                                     Дело № А65-11925/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  24 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя –  Валиев Р.М., доверенность от 14 января 2009 года  № 25-0/170,

от исполнительного комитета Высокогорского муниципального образования  –  не явился, извещен,

от Прокуратуры Республики Татарстан - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу исполнительного комитета Высокогорского муниципального образования

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 октября 2009 года по делу               № А65-11925/2009 (судья Гасимов К.Г.)

по заявлению открытого акционерного общества «Казанское моторостроительное производственное объединение», г. Казань,

к исполнительному комитету Высокогорского муниципального образования, ж.д.ст.Высокая Гора,

с участием Прокуратуры Республики Татарстан, г. Казань,

о признании недействительным постановления № 149 от 11 февраля 2009 г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Казанское моторостроительное производственное объединение» г. Казань, (далее – заявитель, ОАО «КМПО») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к исполнительному комитету Высокогорского муниципального образования, ж. д. ст. Высокая Гора, (далее - ответчик) о признании недействительными постановления №149 от 11 февраля 2009 г. «Об отмене постановления от 25 декабря 2008 г. №1544 «О продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность ОАО «КМПО».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 октября 2009 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, принадлежащее ОАО «КМПО», в судебном порядке не оспорено и в силу этого не может быть подвергнуто сомнению в рамках настоящего дела; исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не представлены доказательства того, что заявитель использует земельные участки, находящиеся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, не в соответствии с их целевым назначением, и что по данному основанию вынесено соответствующее судебное решение, или что соответствующее заявление находится на рассмотрении суда.

Не согласившись с выводами суда, исполнительный комитет Высокогорского муниципального образования подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что ОАО «КМПО» не имеет оснований для приобретения земель сельскохозяйственного назначения как сельскохозяйственный производитель, согласно учредительным документам ОАО «КМПО» не является сельскохозяйственным производителем; в собственность земельные участки могут быть предоставлены ОАО «КМПО» при соблюдении следующих этапов. Во-первых, земельные участки должны быть предоставлены через торги (на конкурсах, аукционах), во-вторых, торги могут проводиться лишь по истечении месячного срока с момента опубликования сообщения о предоставлении данных земельных участков в собственность в средствах массовой информации.

Ответчиком торги по продаже земельных участков, указанных в государственном акте на право пользование землей №РТ-16-003252, не проводились, информационное сообщение о предоставлении земельных участков в собственность в средствах массовой информации не опубликовались.

Значительным фактом по решению вопроса о порядке предоставления земель в собственность ОАО «КМПО» является то, что истец не является сельскохозяйственным производителем.

Не являясь сельскохозяйственным предприятием, ОАО «КМПО» не имеет права на выкуп земельного участка сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном п.7 ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». ОАО «КМПО» имеет право выкупить данные земельные участки сельскохозяйственного назначения лишь в соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - на торгах (конкурсах, аукционах).

В судебном заседании представитель заявителя выступил против доводов апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Третье лицо – Казанская Прокуратура по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Республики Татарстан направило в суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает, что постановление исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 11 февраля 2009 г. № 149, направленное на расторжение договора в одностороннем порядке, противоречит статьям 124 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления главы администрации Высокогорского района Республики Татарстан от 18 июля 2001 г. № 497 подсобному сельскому хозяйству Казанского моторостроительного производственного объединения «Озерный» выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № РТ-16-003252, согласно которому подсобному сельскому хозяйству предоставлено 1021,59 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в Высокогорском районе Республики Татарстан.

На основании постановления руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 25 декабря 2008 г. № 1544 «О продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность ОАО «КМПО» между Палатой имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (продавец) и ОАО «КМПО» (покупатель) заключен договор от 26 декабря 2008 г. № 24-072-1341 купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель приобрел земельные участки кадастровый номер 16:16:00 00 00:284 площадью 9 561 887 кв.м., кадастровый номер 16:16:21 29 01:5 площадью 50650 кв.м., кадастровый номер 16:16:21 29 01:6 площадью 40082 кв.м. Продавец исполнил свое обязательство по передаче земельных участков покупателю, что подтверждается актом приема-передачи земельных участков, покупатель исполнил свое обязательство по оплате земельных участков, что подтверждается платежным поручением № 2086 от 29 декабря 2008 г.

Сторонами 30 декабря 2008 г. в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Высокогорский отдел Управления Росрегистрации по Республике Татарстан поданы заявления о государственной регистрации перехода права собственности на указанные в договоре земельные участки.

Прокурором Высокогорского района Республики Татарстан Гайфуллиным Ф.А. вынесен протест от 30 января 2009 г. на постановление руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципатьного района Республики Татарстан от 25 декабря 2008 г. № 1544 «О продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность ОАО «КМПО» с требованием отменить данное постановление и расторгнуть договор от 26 декабря 2008 г. № 24-072-1341.

Прокурором в протесте незаконность постановления от 25 декабря 2008 г. № 1544 мотивируется тем, что государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № РТ-16-003252 был выдан подсобному сельскому хозяйству Казанского моторостроительного производственного объединения «Озерный» (ПСХ КМПО «Озерный»), а не ОАО «КМПО», каких-либо сведений о правопреемстве ОАО «КМПО» и ПСХ КМПО «Озерный» не имеется, соответственно, не имеется оснований для продажи земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, в собственность ОАО «КМПО» в порядке, установленном частью 7 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то есть без проведения торгов (конкурсов, аукционов), ввиду отсутствия у ОАО «КМПО» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и, соответственно, права оформить земельные участки в собственность с применением положений статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Уведомлениями от 09 февраля 2009 г. № 18/035/2008-079, № 18/035/2008-080, № 18/035/2008-081 Высокогорским отделом Управления Росрегистрации по Республике Татарстан ОАО «КМПО» и Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан были уведомлены о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки, указанные в договоре от 26 декабря 2008 г. № 24-072-1341, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководитель исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, рассмотрев протест прокурора, постановлением от 11 февраля 2009 г. № 149 отменил ранее принятое постановление от 25 декабря 2008 г. № 1544 «О продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность ОАО «КМПО» и обязал Палату имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан расторгнуть договор от 26 декабря 2008 г. № 24-072-1341 купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании постановления № 149 от 11 февраля 2009 г. незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования   или   праве   пожизненного   наследуемого   владения,   осуществляется   в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом. подсобному сельскому хозяйству Казанского мотостроительного производственного объединения «Озерный» согласно постановления главы администрации Высокогорского района Республики Татарстан от 18 июля 2001 г. № 497 и государственного акта № РТ-16-003252 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 1021,59 га земли в границах, указанных на чертеже, являющемся частью государственного акта.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 мая 2009 г. по делу № А65-5238/2009, вступившим в законную силу, установлен юридический факт принадлежности ОАО «КМПО» постановления главы администрации Высокогорского района Республики Татарстан от 18 июля 2001 г. № 497 «О выдаче государственного акта на право пользования землей подсобному сельскому хозяйству Казанского моторостроительного производственного объединения «Озерный» и государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования № РТ-16-003252.

14 августа 2009 г. Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан на основании государственного акта № РТ-16-003252 и решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 25 августа 2009 г. по делу № А65-5238/2009 внесло в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «КМПО» земельным участком площадью 9561887 кв.м. с кадастровым номером 16:16: 00 00 00:284, расположенным по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, Семиозерский с/с, в границах п/х КМПО «Озерный», земельным участком площадью 50650 кв.м. с кадастровым номером 16:16: 21 29 01:5, расположенным по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, юго-западнее пос. Озерный, земельным участком площадью 40082 кв.м. с кадастровым номером 16:16: 21 29 01:6, расположенным по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, юго-западнее пос. Озерный, то есть земельными участками, которые являются предметом договора купли-продажи от 26 декабря 2008 г. № 24-072-1341.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество