Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А55-18558/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 декабря 2009 года                                                                              Дело №А55-18558/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мончегорску Мурманской области – не явился, извещен надлежащим образом,

представитель ООО «ТВМ» – не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Федорина И.В. – не явился, извещен надлежащим образом,

представителя Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области – Федорчука М.Г. (доверенность от 08.10.1009 № 03-05/032094),

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2009 года в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Мончегорску Мурманской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 октября 2009 года по делу №А55-18558/2009 (судья Медведев А.А.),

по заявлению Инспекции ФНС России по г.Мончегорску Мурманской области, г.Мончегорск,

к обществу с ограниченной ответственностью «ТВМ», Мурманская область, г.Мончегорск,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Самарской области, г.Тольятти,

третье лицо: Федорин Иван Васильевич, Воронежская область, г.Россошь,

о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ: 

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области (далее – ИФНС России по городу Мончегорску Мурманской области) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «ТВМ» (далее – ООО «ТВМ», Общество) от 23.10.2008 г., за государственным регистрационным номером 2086382047673 (л.д.2-5).

Определением суда от 21.08.2009г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Федорин Иван Васильевич (л.д.1).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.10.2009г. по делу №А55-18558 в удовлетворении заявления отказано (л.д.78-83).

В апелляционной жалобе ИФНС России по городу Мончегорску Мурманской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.86-91).

ООО «ТВМ», Межрайонная ИФНС России №15 по Самарской области и третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Судебное извещение, направленное по адресу ООО «ТВМ» и Федорина И.В., возвращено органами связи без вручения его получателям в связи с тем, что, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 123, части 1 статьи 124 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации указанное лицо считается извещенным надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области, ООО «ТВМ» и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в пояснении по делу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, пояснении по делу и в выступлении представителя Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ТВМ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области 16.01.2003г. и присвоен ОГРН 1036303271400 (свидетельство №002083208). Место нахождение и почтовый адрес юридического лица при государственной регистрации создания, согласно Уставу: 445140, Самарская обл., Ставропольский р-н. п. Тимофеевка.

14.10.2008г. единственным участником ООО «ТВМ» принято решение №1 об изменении места нахождения Общества. Согласно учредительным документам в новой редакции место нахождение ООО «ТВМ»: 184511, Мурманская обл., г.Мончегорск, ул.Заводская, 5-100.

Документы на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, представлены в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России №15 по Самарской области 16.10.2008г.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  (далее – Закон о государственной регистрации) на основании представленных для государственной регистрации документов Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области принято решение о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы №1418 от 23.10.2008 г. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2086382047673.

Согласно заявлению о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а так же Уставу в новой редакции, местом нахождения юридического лица определено: 184511, Мурманская обл., г.Мончегорск, ул. Заводская, 5-100.

Регистрационное   и   учетное   дело   ООО «ТВМ»   передано   по   новому   месту нахождения в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Мончегорску Мурманской области.

По мнению ИФНС России по городу Мончегорску Мурманской области, что в рассматриваемом случае государственная регистрация изменений в учредительные документы Общества в части изменения адреса (местонахождения) осуществлена по документам, содержащим недостоверные сведения, что, соответственно, повлекло принятие Межрайонной ИФНС №15 по Самарской области ненормативного акта (решения) о внесении в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

23.10.2008г. ИФНС России по г. Мончегорску Мурманской области проведены контрольные мероприятия по обследованию здания по указанному в Уставе Общества адресу и составлен протокол осмотра, согласно которому по адресу г. Мончегорск, ул. Заводская, д.5 ООО «ТВМ» не находится. Кроме того, проход к зданию закрыт, представитель собственника отсутствует.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.06.2009г. №04-002/2009-748, представленной Управлением Федеральной регистрационной службой по Мурманской области, по адресу: ул. Заводская д. 5 расположены  склад;  гаражи;  оптовый склад; административное здание;  оптовый склад;  здание склада ГСМ; здание производственного цеха;  здание жироловки;   гараж с бытовыми помещениями; магазин; экспедиция; индивидуальный гараж.

Собственниками нежилых помещений, расположенных на указанной территории по настоящее время являются: Парейко Павел Александрович; ООО «Инфотелеком»; Панкратов Валентин Викторович; Гусейнов Шахли Нураддин оглы; Никитенко Александр Филиппович; Смирнов Сергей Александрович.

В регистрационном деле ООО «ТВМ» содержится договор аренды нежилого помещения от 23.09.2008г. №6, заключенный Обществом, в лице директора Авдюшкина Сергея Анатольевича с Чернышовой Полиной Владимировной.

Однако согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 18.06.2009г. №04/002/2009-748 право собственности Чернышевой П.В. на недвижимое имущество по адресу ул. Заводская д. 5, прекращено 08.08.2008г. Недвижимое имущество, отчужденное Чернышевой П.В. с 08.08.2008г. принадлежит Панкратову Валентину Викторовичу.

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения ИФНС России по г. Мончегорску Мурманской области в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Как видно из материалов дела, ООО «ТВМ» представило все указанные в законе документы. Подлинность подписи Федорина И.В. удостоверена нотариусом Венедиктовой Л.Н., поэтому у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «ТВМ».

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона о государственной регистрации за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

Суд первой инстанции правильно указал, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений в учредительных документах и незаконным решения государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий представления недостоверных сведений о юридическом лице.

В качестве последствия грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц Закон о государственной регистрации (пункт 2 статьи 25) предусматривает право регистрирующего органа в судебном порядке ликвидировать такое юридическое лицо.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что ИФНС России по г. Мончегорску Мурманской области не доказано, что оспариваемое решение о государственной регистрации не соответствует закону, а также нарушает права и законные интересы регистрирующего органа или иных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Пунктом 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что Законом о государственной регистрации регистрирующий орган не уполномочен проводить юридическую экспертизу подаваемых на регистрацию документов.

По введенной в Российской Федерации модели государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган не проверяет действительность сделки, направленной на создание юридического лица, соответствие законодательству положений учредительных документов и достоверность изложенных в них сведений.

Суд первой инстанции правомерно отклонил довод ИФНС России по г. Мончегорску Мурманской области о том, что регистрирующий орган не проверил достоверность представленных на регистрацию документов ООО «ТВМ», так как он не основан на законе, поскольку возлагает на Межрайонную ИФНС №15 по Самарской области не предусмотренные законом обязанности.

При этом ссылка на правовую норму, устанавливающую обязанность регистрирующего органа, проводящего регистрацию, при приёмке заявления организации проверять достоверность указанных в нём сведений, ИФНС России по г. Мончегорску Мурманской области не приведена.

В соответствии с частью 1 статьи 65