Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А65-15345/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

власти Республики Татарстан - Инспекцией ГАСН РТ на весь период строительства при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации по форме согласно приложению 1 к Порядку оформления исходно-разрешительной документации для строительства объектов недвижимости на территории Республики Татарстан и на выполнение строительно-монтажных работ по этапам строительства.

Указанный Порядок утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 февраля 2005 г. № 97 и утратил силу с 01 января 2007 г.

Для получения исходно-разрешительной документации на создание объектов недвижимости требовалось решение органа государственной или муниципальной власти о предоставлении земельного участка (п. 3.1.2 указанного Порядка).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» правообладатель земельного участка направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления кадастровый план земельного участка, подготовка проектной документации осуществляется на основании архитектурно-планировочных заданий, выдаваемых в соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», орган местного самоуправления проводит проверку соответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка и архитектурно-планировочному заданию.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, в соответствии с ч. 12 ст. 48 ГрК РФ, входит, в том числе, схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка.

При этом проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, что закреплено ч. 1 ст. 49 ГрК РФ.

Результатом государственной экспертизы проекта документа территориального планирования является заключение о соответствии этого проекта требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (положительное заключение) или о несоответствии проекта документа территориального планирования требованиям технических регламентов и требованиям рациональной организации территории (отрицательное заключение).

Постановлением главы администрации г. Казани от 29 мая 2001 г. № 1128 Управлению капитального строительства администрации г. Казани отведен в аренду земельный участок 0, 677 га по ул. Калинина и на территории домовладений №№ 1, 2, 3, 4, 5 по ул. Заслонова.

Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении дела № А65-10699/2008.

07 августа 2001 г. УКС администрации г. Казани и ООО «ПФ «Стройсервис» заключили договор на совместное строительство жилых домов, инвестором и подрядчиком которого являлось ООО «ПФ «Стройсервис» (т. 1 л.д. 133-134).

22 августа 2001 г. подписано Архитектурно-планировочное задание на разработку проекта жилых домов.

В силу ст. 38 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части 1 настоящей статьи размеры и параметры, их сочетание, в том числе и минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что градостроительный план земельного участка определяет параметры возможного размещения объекта капитального строительства на конкретном земельном участке без указания параметров объекта, без ситуационного размещения объекта и является документом, служащим основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства.

В 2003 г. генеральным проектировщиком ТРОО «ИВА» был подготовлен рабочий проект № 185/03-ООС 9-ти этажного 53-квартирного жилого дома по ул. Заслонова, 3, с площадью земельного участка 0, 245 га.

Данный рабочий проект согласован 30 ноября 2004 г., что подтверждается заключением Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Казани. При этом площадь земельного участка составляет 0, 245 га, общая площадь застройки – 497, 84 кв.м.

05 ноября 2005 г. Инспекцией ГАСН МСА и ЖКХ РТ выдано разрешение на строительство указанного дома, прошедшее государственную экспертизу, строительство жилого дома завершено, о чем свидетельствует акт государственной приемочной комиссии законченного строительством объекта от 30 декабря 2005 г.

Указанные выше обстоятельства, как правильно отметил суд первой инстанции, установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2009 г. по делу № А65-10699/2008.

Кроме того, решением суда от 24 октября 2008 г. по делу № А65-30385/2007 по заявлению ООО «ПФ «Стройсервис» к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани и Муниципальному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани признано право Общества на аренду земельного участка размером 0, 245 га, исходя из утвержденного рабочего проекта № 185/03-ООС строительства 9-ти этажного 53-квартирного жилого дома под № 3 по ул. Заслонова, г. Казани на земельном участке общей площадью 0, 245 га, выданного разрешения Инспекцией ГАСН МСА и ЖКХ РТ от 05 ноября 2005 г. на строительство жилого дома (т. 1 л.д. 17-24).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что изменение размера земельного участка в сторону уменьшения его площади противоречит ранее утвержденному рабочему проекту строительства, прошедшему государственную экспертизу, выданному разрешению на строительство, где земельный участок выделен общей площадью 0, 245 га, предусматривающему места для объекта строительства, подъездные пути, места озеленения, контейнерные площадки и места для иного благоустройства территории (детские площадки, парковки автомашин и т.п.).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для принятия решения о признании ненормативного правового акта недействительным является установление одновременно двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Заявитель доказал наличие в совокупности двух условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, в связи с чем суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что постановление руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 23 апреля 2009 г. № 2869 является недействительным и не соответствующим положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, вследствие чего удовлетворил заявленные требования.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Опечатки, допущенные судом первой инстанции в решении от 12 октября 2009 г. при указании номера оспариваемого постановления, не являются основанием для отмены судебного акта, поскольку не влияют на правильность выводов, изложенных в нем. Более того, они могут быть устранены в соответствии со ст. 179 АПК РФ.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 октября 2009 г. по делу № А65-15345/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                               Е.М. Рогалева

Н.Ю. Марчик