Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу n А55-16941/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

указанных документов, администрация не имела права издавать распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность,

Оспариваемое распоряжение не соответствует требованиям Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Исходя из норм статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа государственной власти или органа местного самоуправления может быть признан недействительным, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В данном случае судом сделан неправильный вывод о том, что оспариваемое распоряжение не может нарушать права и законные интересы ДПК «Василек», поскольку не доказаны его права на земельный участок, представленный Морозову С.Ф.

Несмотря на то, что согласно государственному акту на право пользования землей от 19 января 1988 г. право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за ЭПО «Поволжское», следует учитывать, что решением исполнительного комитета Ставропольского районного Совета народных депутатов № 913 от 25 марта 1988 г. (л.д. 43, т.3) предусмотрено перевести из общественных земель ЭПО «Поволжское» 130 га земли и отвести их под приусадебные земли рабочих и служащих.

Генеральный директор ЭПО «Поволжское» направил в адрес главы Комсомольского района г.Тольятти письмо № 58 от 17 августа 2000 г. (л.д. 44, т.3), в котором указал, что при регистрации вновь образуемого дачного кооператива «Василек» не будет возражать в передаче земли площадью 200 га в бессрочное пользование.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.1. Устава ДПК «Василек» основной целью дачного потребительского кооператива «Василек» является удовлетворение потребностей граждан, связанных с реализацией прав на получение дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение указанными земельными участками; распоряжением главы муниципального района Ставропольский от 21 июня 2006 года № 1915 «Об утверждении границ земельного участка (единого землепользования) дачного потребительского кооператива «Василек» утверждены границы земельного участка (единое землепользование) площадью 146,2 га (в том числе 40, 8 га - земли общего пользования), принадлежащего дачному потребительскому кооперативу «Василек» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта на право пользования землей от 19 января 1988 года А-I № 529600 (л.д. 19); в результате проведения государственного кадастрового учета земельному участку присвоен кадастровый номер - 63:32:00 00 000:0248, заявителю выдан кадастровый план земельного участка от 06 февраля 2007 года № 32-4-8/07-01697 (единое землепользование) (л.д. 6), в кадастровых письмах указано местоположение земельного участка: Самарская область, район Ставропольский, в границах ЭПО «Поволжское», ДПК «Василек».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14 декабря 2007 года по делу № А55-5499/2007 за заявителем признано право собственности на земли общего пользования площадью 408 321 кв.м, кадастровый номер 63:32:00 00 000:0248, которое зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 сентября 2008 г. серия 63-АВ № 551062 (л.д. 12, 80а-80б).

Кроме того, в самом оспариваемом распоряжении № 1159 от 24 марта 2008 г. указано, что в собственность Морозову С.Ф. предоставляется земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Узюково, ДПК «Василек», улица Набережная, участок № 27.

При указанных обстоятельствах и подтвержденного материалами дела права собственности ДПК «Василек» на расположенные в пределах участка земли общего пользования предоставление гражданину Морозову С.Ф. земельного участка без согласования кооперативом описания границ и заключения правления кооператива в соответствии с требованиями Закона № 66-ФЗ не может не нарушать права кооператива по осуществлению прав собственника землями общего пользования и прав постоянного пользования.

В связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела согласно пунктам 3, 4 ч.1 ст.270 АПК РФ решение суда следует отменить и заявленные ДПК «Василек» требования удовлетворить.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 октября 2009 года по делу             № А55-16941/2008 отменить.

Заявленные требования дачного потребительского кооператива «Василек» удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы муниципального района Ставропольский Самарской области № 1159 от 24 марта 2008 года «О предоставлении земельного участка по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Узюково, ДПК «Василек», улица Набережная, участок № 27 в собственность Морозову С.Ф.»

Взыскать с администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, г.Тольятти, в пользу дачного потребительского кооператива «Василек» расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                  В.Н. Апаркин

Т.С. Засыпкина