Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n А55-8265/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 января 2010 г.                                                                              Дело №А55-8265/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Терентьева Е.А., судей Балашевой В.Т., Морозова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Егоровой А.А., с участием:

от заявителя апелляционной жалобы (истца) – Евсеева Н.А., представитель по доверенности от 27.08.2009г.,

от 1-го ответчика – Семенова Л.В., представитель по доверенности от 28.12.2009г. № 3351,

от 2-го ответчика - Семенова Л.В., представитель по доверенности от 22.10.2009г. № 181,

от 1-го третьего лица – Аджигирей Д.В., представитель по доверенности от 07.12.2009г. № 989,

от 2-го третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,

от 3-го третьего лица -  не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 января 2010 г. в зале №3 помещения суда апелляционную жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Самарской области – филиала ФГУП на  решение Арбитражного суда Самарской области от 1 октября 2009 г.  по делу №А55-8265/2009 (судья Плотникова Н.Ю.), по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Самарской области - филиал Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», 443030, Самарская область, Самара, Л.Толстого,135, к ответчикам: 1) Администрации муниципального района Большеглушицкий, 446180, Самарская область, с. Большая Глушица, Большеглушицкий район, ул. Гагарина, 91, 2) Администрации сельского поселения Малая Глушица, 446191, Самарская область, с. Малая Глушица, Большеглушицкий район, Советская, 60, о  признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения, при участии третьих лиц: 1) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, 443010, г.Самара, ул.Красноармейская, 21, 2) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г.Москве, 107139, г.Москва, Орликов переулок, д.3, корпус Б, 3) открытого акционерного общества «ВолгаТелеком», 443010, г.Самара, ул.Красноармейская,17,

установил:

ФГУП «Почта России» (в лице Управления ФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации муниципального района Большеглушицкий Самарской области и к Администрации сельского поселения Малая Глушица о признании права Российской Федерации на нежилое помещение отделения почтовой связи Малая Глушица, площадью 63,19 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, 60, а также о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение отделения почтовой связи Малая Глушица, площадью 63,19 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, 60, признание недействительным постановление главы администрации сельского поселения Малая Глушица от 26.02.2007 г. №2 «О передаче в оперативное управление администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области имущества, входящего в собственность сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области нежилое помещение отделения почтовой связи Малая Глушица, площадью 63,19 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, 60.

В обоснование своего требования истец привел доводы, изложенные в исковом заявлении (т.1 л.д.2-6), правовыми основаниями иска истец указал положения статей 166, 168, 296, 299, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республика в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25 мая 2009 г. требование ФНУП «Почта России» о признании недействительным постановления главы администрации сельского поселения Малая Глушица от 26.02.2007 г. №2 «О передаче в оперативное управление администрации сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области имущества, входящего в собственность сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий Самарской области нежилое помещение отделения почтовой связи Малая Глушица, площадью 63,19 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, 60 – выделено в отдельное производство.

В дополнении к исковому заявлению (т.1 л.д.35-36) истец, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил о признании права Российской Федерации на нежилое помещение отделения почтовой связи Малая Глушица, площадью 63,19 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, 60, а также о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение отделения почтовой связи Малая Глушица, площадью 63,19 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, 60.

Заявлением от 21.09.2009 г. (т.2 л.д.78-79) истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просил о признании права Российской Федерации на нежилое помещение отделения почтовой связи Малая Глушица, площадью 67,60 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, 60, а также о признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на нежилое помещение отделения почтовой связи Малая Глушица, площадью 67,60 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, 60.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2009 года в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление ФАУГИ по Самарской области и Территориальное управление ФАУГИ по г. Москве.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 31 июля 2009 года в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ОАО «ВолгаТелеком».

В отзыве на исковое заявление Администрация муниципального района Большеглушицкий просила в удовлетворении иска отказать, поскольку в исковом заявлении истец просит установить право собственности РФ на объект, расположенный по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, д.60, а указанное право обосновывает документами на помещение, находящееся по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, д.62. Право собственности сельского поселения Малая Глушица на объект, находящийся по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, д.60, возникло на основании Закона Самарской области №132-ГД от 7.11.2006 г. «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Большеглушицкий Самарской области», согласно приложению №4 которого утвержден перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность сельского поселения Малая Глушица, в том числе нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, д.60 (площадью 133,4 кв.м).

В отзыве на исковое заявление Администрация сельского поселения Малая Глушица просила в удовлетворении иска отказать, поскольку в исковом заявлении истец просит установить право собственности РФ на объект, расположенный по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, д.60, а указанное право обосновывает документами на помещение, находящееся по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, д.62. Право собственности сельского поселения Малая Глушица на объект, находящийся по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, д.60, возникло на основании Закона Самарской области №132-ГД от 7.11.2006 г. «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Большеглушицкий Самарской области», согласно приложению №4 которого утвержден перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность сельского поселения Малая Глушица, в том числе нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, д.60 (площадью 133,4 кв.м).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 1 октября 2009 года в удовлетворении иска – отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным решением ФГУП «Почта России» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей просьбы истец в апелляционной жалобе указал, что представленные истцом документы подтверждают, что имущество ФГУП «Почта России», расположенное по адресу: Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, д.60 принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и является федеральным имуществом. При этом истец приводит доказательства передачи ему в оперативное управление объекта недвижимости, находящегося по адресу Самарская область, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, ул.Советская, д.62. Истец полагает, что право собственности Российской Федерации на спорный объект возникло на основании Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республика в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно пункту 6 раздела IV Приложения №1 к которому предприятия связи указаны как федеральное имущество. Кроме того, истец полагает, что смена адреса (с номера 62 на номер 60) подтверждается постановлением Администрации муниципального района Большеглушицкий от 30.08.2004 г. №420. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом нарушены требования статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что выразилось в требовании к истцу представить документы подтверждающие строительство (постановление на разрешение строительства, акт ввода в эксплуатацию), и не истребовании данных документов у ответчика, который также не представил доказательств нахождения в спорном здании на момент разграничения собственности в Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация муниципального района Большеглушицкий просит в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на законность включения спорного здания в состав муниципальной собственности сельского поселения Малая Глушица в соответствии с законом Самарской области от 7.11.2006 г. №132-ГД, администрация сельского поселения несет бремя содержания спорного имущества.

В отзыве на апелляционную жалобу Глава сельского поселения Малая Глушица муниципального района Большеглушицкий просит в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на законность включения спорного здания в состав муниципальной собственности сельского поселения Малая Глушица в соответствии с законом Самарской области от 7.11.2006 г. №132-ГД, администрация сельского поселения несет бремя содержания спорного имущества.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Евсеева Н.А. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель первого и второго ответчиков Семенова Л.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по мотивам, указанным в отзывах ответчиков на жалобу.

Представитель третьего лица (Территориального управления ФАУГИ по Самарской области ) Аджигирей Д.В. требования апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц Территориального управления ФАУГИ по г.Москве и ОАО «Волга Телеком», которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю №58-п от 22.09.1992 г. Большеглушицкому РУС решением Администрации Большеглушицкого района от 2.09.1992 г. №871 в собственность выделен земельный участок площадью 168 кв.м. для использования под отделением связи.

По договору №6-оф от 9.11.1995 г. Комитет по управлению имуществом Самарской области передал Учреждению Управление ФПС Самарской области в оперативное управление государственное имущество, перечень которого определен дополнительным соглашением между Департаментом управления государственным имуществам Администрации Самарской области и ГУ УФПС Самарской области 23.10.2000 г., при этом в перечень включено ОС М.Глушица (здание отделения связи), находящееся по адресу: 446191, Большеглушицкий район, с.Малая Глушица, общая площадь здания 57,0 кв.м. Данное обстоятельство подтверждено также контрактом на использование недвижимого