Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n А65-29276/2009. Изменить решение

в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае основания для признания малозначительным административного правонарушения суд первой инстанции правомерно не усмотрел.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения, установленные судом, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, представляя для них существенную угрозу.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. На составление протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий Павленко Н.Б. не явилась, о времени и месте составления протокола была извещена, заявила ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие (л.д.48).

Исходя из вышеизложенного суд первой инстанции правомерно привлек арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем суд первой инстанции допустил неправильное применение норм КоАП РФ при назначении административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Однако в данном случае административным органом арбитражному управляющему вменено совершение одного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Все нарушения, совершенные арбитражным управляющим, охватываются одним составом правонарушения. Суд первой инстанции необоснованно назначил административное наказание за каждое виновное действие (бездействие) арбитражного управляющего, тогда как все вмененное в вину арбитражному управляющему противоправное поведение составляет событие одного административного правонарушения, заключающееся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в отношении одной организации – должника. Объект противоправного посягательства также один – общественные отношения в области банкротства, в частности невыполнение обязанностей арбитражного управляющего в отношении организации – должника.

На основании п.2 ч.2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 10 ноября  2009 года следует изменить; заявление УФРС по Краснодарскому краю удовлетворить; привлечь арбитражного управляющего Павленко Надежду Борисовну к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

При определении вида и размера наказания арбитражный апелляционный суд учел обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень тяжести совершенного арбитражным управляющим Павленко Н.Б. правонарушения.

Исходя из положений статей 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности и обжалование решений по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 112, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 ноября 2009 года по делу № А65-29276/2009 изменить.

Заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Павленко Надежду Борисовну, 07.08.1981 года рождения, паспорт серии 92 04 № 991374 выдан ОМ «Дубравный» УВД Приволжского района г.Казани 27.06.2003, зарегистрированную по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Ю.Фучика, д.72, кв.49, к административной ответственности  по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Павленко Надежде Борисовне из федерального бюджета госпошлину в размере 1000 (Одна тысяча) рублей, ошибочно уплаченную по квитанции от 19 ноября 2009 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    В.С.Семушкин

В.Е.Кувшинов