Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010 по делу n А65-19023/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» предусмотрено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

При принятии судебного акта судом первой инстанции приняты во внимание положения п. 3 ст. 33 ЗК РФ, согласно которым предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Аналогичную норму права содержит ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса Республики Татарстан от 10 июля 1998 г. № 1736.

Статья 59 Градостроительного устава города Казани, утвержденного решением Казанского совета народных депутатов от 22 апреля 2004 г. № 51-19, содержит Перечень зон, выделенных на карте зон градостроительных регламентов (по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости) города Казани.

К зоне коммерческой и деловой активности  (Д1) относятся Выставки товаров. Разрешенными видами использования, сопутствующим основным, являются:

- открытое или встроенное место парковки легковых автомобилей на каждые 30 кв.м. общей площади зданий общественного назначения;

- площадки для мусороконтейнеров и габаритного мусора;

- прозрачное ограждение земельного участка.

Минимальный отступ от задней границы участка составляет 5 метров. В пояснительной записке землеустроительного дела № 67-ю проекта границ земельного участка указано, что минимальный размер площади, выделяемой под индивидуальное жилищное строительство 400 кв.м. (л.д. 12-13 оборот).

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно техническому паспорту здания (строения) филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Татарстан по состоянию на 28 марта 2008 г. площадь здания демонстрационного павильона  составляет 471, 2 кв.м., площадь помещений 399, 6 кв.м. (л.д. 86-93).

Однако Общество в нарушение требований ст. 65 АПК РФ, не доказало необходимость формирования для демонстрационного павильона земельного участка площадью 4 923 кв.м.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы Общества и доказательство в виде предварительного договора, заключенного 18 июня 2008 г. с резидентом Китайской Народной Республики, о заключении в будущем основного договора для организации на базе заявителя постоянно действующей выставки передовой техники из КНР, при этом суд исходил из следующего (л.д. 76).

Как следует из материалов дела, ранее свою деятельность заявитель вел без оформления земельного участка.

Из предварительного договора от 18 июня 2008 г. следует, что в нем не определен размер земельного участка, необходимый для организации постоянно действующей выставки передовой техники КНР.

При этом судом правомерно указано, что заявитель не вправе вести свою коммерческую и иную экономическую деятельность за счет муниципальной собственности.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции признаны правомерными доводы Исполкома, что собственник муниципального имущества вправе предоставить земельный участок с учетом фактического землепользования и утверждения им схемы расположения на кадастровом плане земельного участка площадью 953 кв.м., как не противоречащие п. 7 ст. 36 ЗК РФ.

Статья 34 ЗК РФ предусматривает обязанность органа местного самоуправления, в чьи обязанности входит вопрос о предоставлении земельных участков, рассмотреть по существу обращения заинтересованных лиц.

Материалами дела подтверждается, и ответчиками не отрицается, что до настоящего времени решение по обращению заявителя не принято, что ущемляет исключительное право заявителя, как собственника объекта недвижимого имущества, на приобретение данного земельного участка в собственность.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ответчиками допущено незаконное бездействие, так как до настоящего времени не выполнена установленная законом обязанность по принятию решения по поступившему от заявителя обращению (предоставить земельный участок, скорректированный до размера площади 953 кв.м., используемый заявителем фактически либо отказать в его предоставлении), а также по ненаправлению Комитетом проекта договора купли-продажи скорректированного земельного участка до фактически используемого зданием демонстрационного павильона с проходами и подъездами к нему в размере 953 кв.м.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2009 г. по делу № А65-19023/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                               Е.М. Рогалева

Н.Ю. Марчик