Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу n А55-9356/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 февраля 2010 года                                                                     Дело № А55-9356/2009                   г. Самара 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2010 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя –  извещен, не явился,

от администрации муниципального района Кинельский Самарской области – извещен, не явился,

от открытого акционерного общества «Самараэнерго» - извещен, не явился,

от открытого акционерного общества «Волжская ТГК» - извещен, не явился,

от открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу администрации муниципального района Кинельский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 01 декабря 2009 года по делу                    № А55-9356/2009 (судья Каленникова О.Н.)

по заявлению открытого акционерного общества «МРСК Волги», Саратовская область, г. Саратов,

к администрации муниципального района Кинельский Самарской области, Самарская область, г. Кинель,

третьи лица:

Открытое акционерное общество «Самараэнерго», г.Самара, 

Открытое акционерное общество «Волжская ТГК», г.Самара,

Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», г.Самара,

об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (далее – истец, ОАО «МРСК Волги») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к администрации муниципального района Кинельский Самарской области (далее – ответчик, Администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка №02/154 от 01 декабря 2008 г., в соответствии с которым просило суд принять пункт 2.1. проекта договора в редакции ОАО «МРСК Волги»: «За пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату в размере 1 105 рублей 17 копеек за 11 месяцев в соответствии с прилагаемым к договору расчетом арендной платы, НДС не облагается», а также принять расчет арендной платы по договору в редакции истца: «расчет арендной платы:

1.  Адрес земельного участка: Самарская область, Кинельский район, с.Красносамарское, ул.Кооперативная,42;

2.     Вид использования: Размещение Электросетевого комплекса КТПБ 110/10 кВ «Красная Самарка»  (Красносамарский ЛМП);

3.     Годовая арендная плата рассчитывается по формуле: ГАП = УПКС х S х С, где:

3.1.   УПКС - Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка за 1 кв.м. земельного участка, руб./кв.м. - 17,17;

3.2. S - площадь арендуемого земельного участка, кв.м. - 3511 кв.м.;

3.3. С - процентная ставка в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24 июля 2007 года - 2%;

4. Годовая арендная плата - 1205,68  руб.;

5. В месяц арендная плата - 100,47 руб.;

6. Арендная плата за 11 месяцев -  1105,17  руб.»

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01 декабря 2009 года предусмотрено пункт 2.1. договора аренды земельного участка земельного участка № 02/154 от 01 декабря 2008 года изложить в редакции истца: «За пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату в размере 1105 рублей 17 копеек за 11 месяцев в соответствии с прилагаемым к договору расчетом арендной платы, НДС не облагается».

2. Изложить Расчет арендной платы, являющийся неотъемлемой частью договора аренды земельного участка № 02/154 в следующей редакции:

«Расчет арендной платы к договору земельного участка №  02/154

1. Разрешенное использование земельного участка: под размещение Электросетевого комплекса КТПБ 110/10 кВ «Красная Самарка»  (Красносамарский ЛМП)

2. Адрес местонахождения земельного участка: Самарская область, Кинельский район, с.Красносамарское, ул.Кооперативная,42

3.  Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка: 17,17 руб./кв.м.;

4. Размер арендной платы (А) за арендуемую площадь в годовом исчислении:

А= (17,17 руб./кв.м. х Ка х Кв х Кпр х Ки) х 3511 кв.м., где:

«Ка» - коэффициент категории арендатора;

«Кв» - коэффициент вида использования земельного участка;

«Кпр» - коэффициент приближенности к административному центру муниципального образования;

«Ки» - коэффициент инфляции расчетного года

5. Льготы:

В случае, если определенная в соответствии с пунктом 4 настоящего Расчета арендная плата будет превышать установленный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предел, равный двум процентам кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, годовой размер арендной платы устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 1205 рублей 68 копеек (17,17 руб. х 3511 кв.м. х 2%). Арендная плата в месяц будет составлять 100 рублей 47 коп.; за 11 месяцев - 1105 рублей 17 коп.

Примечания: размер арендной платы устанавливается в соответствии с «Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 г. №308, решением Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области №342 от 28 ноября 2008 г. «Об утверждении коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального района Кинельский» с учетом ограничений пределов размера арендной платы, установленных Федеральным законом от 25 октября 2001 г.  №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация муниципального района Кинельский Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Податель  апелляционной жалобы  считает, что суд необоснованно применил норму ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Указывает, что за бывшим собственником сооружения (ОАО «Самараэнерго») были закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки площадью 14, 5 га и 3, 38 га без указания границ. При этом истец не представил доказательств, подтверждающих нахождение на праве постоянного (бессрочного) пользования у ОАО «Самараэнерго» земельного участка площадью 3 511 кв.м.

Кроме того, суд необоснованно руководствовался положениями п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», поскольку они применимы при переходе права собственности на основании договора купли-продажи, в то время как объект недвижимости был передан ОАО «Самараэнерго» в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Волжская МРК». 

Считает также, что положения п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусматривающего установление размера арендной платы на год в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку они распространяются только на тех лиц, которые владели земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и переоформляют данное право на право аренды.

От открытого акционерного общества «Самараэнерго» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом поступившего ходатайства, рассмотрение дела проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» на праве собственности принадлежит Электросетевой комплекс КТПБ 110/10 кВ «Красная Самарка»  (Красносамарский ЛМП), расположенный по адресу: Кинельский район, с.Красносамарское, ул.Кооперативная, 42, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права  от 11 июля 2008 г. серии 63-АВ № 687388 (т.1 л.д.25).

Указанный объект недвижимости передан истцу от ОАО «Самараэнерго» в качестве вклада в уставный капитал, что подтверждается договором о создании ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания», заключенным 17 августа 2005 года между ОАО «Самараэнерго», ОАО «Саратовэнерго», ОАО Ульяновской области «Ульяновскэнерго». В соответствии с пунктом 1.2 договора ОАО «Самараэнерго» обязалось оплатить акции Общества в соответствии с разделом 3 договора, а именно: внести имущество согласно Приложению №1 к договору. В соответствии с Приложением №1 к договору о создании в числе передаваемого истцу имущества указан вышеназванный объект недвижимости ( л.д. 80-81, т.1). В соответствии с протоколом №6 внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания» от 24 января 2008 г. ОАО «Волжская межрегиональная распределительная компания» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «МРСК Волги».

Согласно приложению №2 к передаточному акту, утвержденному решением общего собрания акционеров ОАО «Волжская МРК», все имущество и обязательства ОАО «Волжская МРК» переходят к ОАО «МРСК Волги» в соответствии с передаточным актом, последнее является правопреемником ОАО «Волжская МРК» по всем его правам и обязательствам в отношении третьих лиц, а также в связи с возникновением, изменением, и прекращением прав и обязательств ОАО «Волжская МРК».

В соответствии с передаточным актом от 03 декабря 2007 года ОАО «МРСК Волги» передаются имущество и обязательства, отраженные в бухгалтерской отчетности ОАО «Волжская МРК» по состоянию на 30 июня 2007 года. ОАО «МРСК Волги» в порядке универсального правопреемства названо правопреемником ОАО «Волжская МРК» по всему имуществу, правам и обязательствам.

Постановлением администрации муниципального района Кинельский Самарской области от 01 декабря 2008 г. №2219 ОАО «МРСК Волги» в аренду сроком на 11 месяцев предоставлены земельные участки, расположенные в Кинельском районе Самарской области, в том числе, земельный участок площадью 3511 кв.м.

Земельный участок площадью 3511 кв.м. поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый план земельного участка (т.1 л.д. 33-34). При этом в кадастровом плане в графе «Разрешенное использование» указано: «Под размещение Электросетевого комплекса КТПБ 110/10 кВ «Красная Самарка»  (Красносамарский ЛМП), расположенный по адресу: Кинельский район, с.Красносамарское, ул.Кооперативная, 42».

На основании указанного постановления администрацией муниципального района Кинельский Самарской области подготовлен проект договора аренды земельного участка №02/154 от 01 декабря 2008 г., в котором в пункте 2.1 определена обязанность арендатора вносить арендную плату за право пользования участком в размере 84 896 руб. за 11 месяцев в соответствии с прилагаемым к договору расчетом арендной платы (т.1 л.д.15-20).

В пункте 10.5 проекта договора указан в качестве неотъемлемой части договора расчет арендной платы.

В расчете арендной платы указано следующее:

«Расчет арендной платы к договору земельного участка №02/154

1. Разрешенное использование земельного участка: под размещение Электросетевого комплекса КТПБ 110/10 кВ «Красная Самарка»  (Красносамарский ЛМП)

2.  Адрес местонахождения земельного участка: Кинельский район, с.Красносамарское, ул.Кооперативная, 42.

3. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка: 17,07 руб./кв.м.;

4. Размер арендной платы (А) за арендуемую площадь в годовом исчислении:

А= (17,17 руб./кв.м. х Ка х Кв х Кпр х Ки) х 3511 кв.м., где:

«Ка» - коэффициент категории арендатора (равен 1);

«Кв» - коэффициент вида использования земельного участка (равен 1);

«Кпр» - коэффициент приближенности к административному центру муниципального образования (равен 0,8));

«Ки» - коэффициент инфляции расчетного года (принимается равным 1,707)

(17,17 руб./кв.м. х 1 х 1 х 0,9 х 1,707) х 3511 кв.м. = 92 614 руб.

5. Льготы: нет

6. Итого размер арендной платы: 92 614 руб. в год или 84 896 руб. - за 11 месяцев.

Примечания: размер арендной платы устанавливается в соответствии с «Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года №308, решением Собрания представителей муниципального района Кинельский Самарской области №342 от 28 ноября 2008 года «Об утверждении коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального района Кинельский».

Истец, не согласившись с предложенным размером арендной платы, направил в адрес администрации муниципального района Кинельский Самарской области протокол разногласий (т.1 л.д. 21-22), в котором предложил рассчитать арендную плату, исходя из установленного ограничения двумя процентами кадастровой стоимости земельного