Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n А55-17579/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

26 февраля 2010 года                                                                              Дело №А55-17579/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 ноября 2009 года по делу №А55-17579/2009 (судья Мальцев Н.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вуки», Самарская область, г.Тольятти,

к Межрайонной ИФНС России №2 по Самарской области, г.Тольятти,

третьи лица: Долгих С.Н., Самарская область, г.Тольятти; Костина Е.Н., Самарская область, г.Тольятти,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «Вуки» (далее – ООО «Вуки», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области (далее – регистрирующий орган) от 30.07.2009г. об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией и обязании произвести соответствующую регистрацию предприятия в связи с ликвидацией (т.1 л.д.2-4).

Определением суда от 11.09.2009г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Долгих С.Н. и  Костина Е.Н. (т.1 л.д.108).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.11.2009г. по делу №А55-17579/2009 заявление удовлетворено. Суд признал недействительным решение регистрирующего органа от 30.07.2009г. об отказе  ООО «Вуки», в государственной регистрации ликвидации. Суд обязал регистрирующий орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Вуки» и  зарегистрировать ликвидацию (т.1 л.д.146-147).

В апелляционной жалобе регистрирующий орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т.2 л.д.3-5).

Общество и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 04.05.2006г. ООО «Вуки» зарегистрировано в качестве юридического лица при его создании с присвоением основного государственного регистрационного номера 1066320168815, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) от 17.08.2009г. (т.1 л.д.38-49).

На основании протокола внеочередного общего собрания участников от 15.12.2008г. №3, в соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), участниками Общества принято решение о его ликвидации и назначении ликвидационной комиссии.

16.12.2008г. в регистрирующий орган Обществом направлено уведомление о принятом им решении о ликвидации юридического лица (форма №Р15001). К данному уведомлению приложен протокол внеочередного общего собрания участников Общества.

В «Вестнике государственной регистрации» от 24.12.2008г. №51 (204) опубликовано сообщение о ликвидации ООО «Вуки», порядке и сроках для заявления требований кредиторов.

По окончании срока для предъявления требований кредиторами, на основании протокола внеочередного общего собрания участников от 25.02.2009г. № 4, участниками Общества утвержден промежуточный ликвидационный баланс Общества, представленный ликвидационной комиссией, который содержал сведения о составе имущества и перечне предъявленных кредиторами требований, а также результатах их рассмотрения.

На основании протокола внеочередного общего собрания участников от 20.07.2009г. №5, участниками Общества утвержден ликвидационный баланс Общества по состоянию на 20.07.2009г.

23.07.2009г. ООО «Вуки» обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации юридического лица, в связи с его ликвидации по форме №Р16001, которое было получено налоговым органом 23.07.2009г. вх. №6714 (т.1 л.д.52). К данному заявлению также приложены необходимые документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

В результате рассмотрения вышеназванного заявления, регистрирующим органом принято решение от 30.07.2009г. об отказе в государственной регистрации юридического лица, так как среди представленных для регистрации документов, отсутствует заявление формы №Р16001 (не исполнен п.6 заявления, а именно: не завершены расчеты с кредиторами (т.1 л.д.50).

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества с заявлением в арбитражный суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Нормами статьи 61 ГК РФ установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно пункту 8 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации.

В соответствии со статьей 1 Закона о государственной регистрации настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен статьями 20 - 22 указанного Федерального закона.

Статьей 21 Закона о государственной регистрации предусмотрен перечень документов, представляемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации при ликвидации юридического лица, который в силу части 4 статьи 9 данного Закона является исчерпывающим.

Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Вуки» представлены все необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные статьей 21 Закона о государственной регистрации, что подтверждается Распиской в получении документов регистрирующим органом (т.1 л.д. 52).

Судом первой инстанции установлено, что порядок ликвидации юридического лица, предусмотренный статьей 63 ГК РФ, и удовлетворения требований кредиторов (статья 64 ГК РФ) Обществом был соблюден, что подтверждается имеющимися в деле документами.

В частности Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации ООО «Вуки», а также о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (т.1 л.д. 19, 38-49).

Согласно части 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может составлять менее двух месяцев с момента публикации, при этом ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Сведения о ликвидации юридического лица опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации», № 51 (204) от 24.12.2008г. (т.1 л.д.23).

Согласно пункту 2 статьи 63 ГК РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

По истечению 2-х месяцев, то есть 25.02.2009г. Общество составило промежуточный ликвидационный баланс, в который включены требования, заявленные кредиторами в установленном порядке в срок, предусмотренный для их предъявления (т.1 л.д.25).

Как видно из материалов дела, регистрирующий орган в указанный срок ликвидатору Общества не заявил требований о погашении задолженности Общества перед бюджетом.

В оспариваемом решении регистрирующий орган указал, что Обществом не исполнен пункт 6 заявления, а именно: не завершены расчёты с кредиторами.

Регистрирующий орган данный вывод обосновывает тем, что на момент вынесения оспариваемого решения, проводилась выездная налоговая проверка и по ее результатам у Общества, усматривалось наличие налоговой задолженности.

Суд первой инстанции установил, что на тот момент, соответствующего решения по результатам выездной налоговой проверки вынесено не было. Налоговый орган, проводящий выездную налоговую проверку, должен был учесть, что Общество находился в стадии ликвидации и должен был провести проверку своевременно, то есть в установленный для кредиторов срок предъявления требований. При этом приоритет отдается нормам гражданского и налогового законодательства, регулирующим процесс ликвидации, где установлены сроки на предъявление требований и очередность их удовлетворения.

Из материалов дела видно, что согласно справке от 07.07.2009г. выездная налоговая проверка проводилась с 15.04.2009г. по 07.07.2009г., по результатам проверки составлен акт от 09.07.2009г., на основании которого налоговым органом вынесено решение от 04.08.2009г. №07-20/27 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Однако пунктом 3 статьи 49 НК РФ определено, что очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод, что из приведенных норм права не усматривается, что для налогового органа установлены какие-либо особые правила для предъявления претензий по имеющейся налоговой задолженности к ликвидируемому юридическому лицу.

Налоговое законодательство действительно устанавливает 3-х месячный срок проведения проверки, однако это максимальный срок проведения проверки, то есть налоговый орган может провести налоговую проверку и до истечения этого срока.

Налоговый орган, зная, что Общество находится на стадии ликвидации, должен был учесть это обстоятельство и провести налоговые проверки и предъявить претензии (если таковые имеются) в сроки, установленные законодательством, регулирующим процедуру ликвидации. Налоговый орган не представил доказательств того, что в эти сроки он не мог провести налоговую проверку, в связи уклонением Общества от проверки.

Процедура ликвидации, порядок удовлетворения требований кредиторов определен действующим законодательством Российской Федерации. Налоговый орган как кредитор по платежам в бюджет также должен соблюдать установленный порядок предъявления требований при ликвидации. Несоблюдение налоговым органом установленного законодательством порядка предъявления требований при ликвидации влечет установленные законодательством последствия, в том числе в виде погашения требований кредитора.

В пункте 6 статьи 64 ГК РФ указано, что требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд.

Как установлено судом первой инстанции, что у Общества нет имущества и налоговый орган каких-либо требований в установленный законом срок ему не предъявлял, поэтому если и возникли у налогового органа  требования к Обществу, то они считаются погашенными

Пунктом 11 статьи 89 НК РФ налоговому органу предоставлено право  на проведение проверки в связи с ликвидацией предприятия, однако, такая проверка должна проводиться своевременно, в сроки, установленные нормами, регулирующими процедуру ликвидации.

Как установлено судом первой инстанции, сообщение о ликвидации направлено в регистрирующий орган 16.12.2008г. (т.1 л.д. 22), а проверка начата 15.04.2009г., то есть спустя два месяца после составления промежуточного ликвидационного баланса, хотя налоговый орган имел реальную возможность до составления промежуточного баланса (с 16.12.2008г. по 25.02.2009г.) провести выездную налоговую проверку.

Ссылка регистрирующего органа на