Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n А55-14700/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 марта 2010 г.                                                                                  Дело № А55-14700/2009

г. Самара 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  29 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Сягаева Е.А., доверенность от 11.01.2010 г.,

от ответчика – Маслов И.С., доверенность от 25.12.2009 г. № 97, Попова Ю.А. доверенность от 25.12.2009 г. № 98,

от третьего лица – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2010 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Нива»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 декабря 2009 года по делу

№ А55-14700/2009 (судья Черномырдина Е.В.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Нива», Самарская область, Ставропольский район, с. Тимофеевка,

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Нива» (далее – заявитель, ЗАО «Нива», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (далее – ответчик, Управление Роснедвижимости по Самарской области), с учетом изменения требований в порядке ст. 49 АПК РФ:     

- о признании незаконными решений об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части кадастровой стоимости ввиду отсутствия оснований для пересчета кадастровой стоимости от 13.04.2009 г. №№ 63-00-119/09-46386,  63-00-119/09-46398, 63-00-119/09-46381, 63-00-119/09-46378,  63-00-119/09-46370, 63-00-119/09-46365,  63-00-119/09-46476,  63-00-119/09-46480, 63-00-119/09-46484, 63-00-119/09-46487, 63-00-119/09-46492, 63-00-119/09-46447,  63-00-119/09-46356, 63-00-119/09-46392, 63-00-119/09-46401, 63-00-119/09-46406, 63-00-119/09-46408, 63-00-119/09-46423, 63-00-119/09-46431, 63-00-119/09-46437, 63-00-119/09-46440, 63-00-119/09-46454, 63-00-119/09-46466, 63-00-119/09-46470, 63-00-119/09-46398; от 14.04.2009 г. №№ 63-00-119/09-47509,  63-00-119/09-47513, 63-00-119/09-47515, 63-00-119/09-47329,  63-00-119/09-47517, 63-00-119/09-47523, 63-00-119/09-47524, 63-00-119/09-47526;     

- о признании незаконными действий по внесению в ГКН по земельным участкам с кадастровыми номерами: 63:09:01   02   160:605,  63:09:03   03  070:520,  63:09:03  03   070:517,  63:09:03 03 063:29, 63:09:03 10 003:911, 63:09:01 02 160:606, 63:09:03 01 166:543, 63:09:03 03 071:550,  63:09:01 02 160:604,  63:09:03 03 071:573, 63:09:03 03 071:582, 63:09:03 03 071:581, 63:09:03 03 071:585, 63:09:03 10 003:126, 63:09:03 10 003:122, 63:09:03 03 070:10, 63:09:03 01 166:550, 63:09:03 01 166:549, 63:09:03 01 166:15, 63:09:03 01 166:538, 63:09:03 10 003:117, 63:09:03 10 003:909, 63:09:03 10 003:905, 63:09:03 03 070:7, 63:09:03 01 166:547, 63:09:03 01 166:546, 63:09:03 01 166:548, 63:09:03 01 166:551, 63:09:03 10 003:908, 63:09:03 10 003:129, 63:09:03 03 071:508, 63:09:03 10 003:124, 63:09:03 10 003:127, 63:09:03 03 071:629, 63:09:03 03 071:606, 63:09:03 10 003:910, 63:09:03 03 071:531, 63:09:03 03 071:538, 63:09:03 03 071:662 сведений о кадастровой стоимости, рассчитанной с учетом результатов государственной оценки, утвержденной Постановлением от 03.07.2003 г.  №  254;     

- об обязании исключить из ГКН с 01.01.2009 г. сведения о кадастровой стоимости земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами, внесенные на основании указанных сведений;     

- о распространении сведений о величине кадастровой стоимости по земельным участкам с кадастровыми номерами 63:09:00 00:0004; 63:09:03 03 070:502, 63:09:03 09 013:501, начиная с 01.01.2009 г. (т. 1 л.д. 2-7, л.д. 126-131,  т. 4 л.д. 23-26, 74-76). 

Определением от 19 октября 2009 года к участию  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области.

Решением суда первой инстанции от 07 декабря 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 АПК  РФ после отложения рассмотрения дела и замены судьи Засыпкиной Т.С. на судью Бажана П.В. рассмотрения дела начато сначала.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ответчика, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. 

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК   РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие  представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 63:09:01   02   160:605;  63:09:03   03  070:520;  63:09:03  03   070:517;  63:09:03 03 063:29; 63:09:03 10 003:911; 63:09:01 02 160:606; 63:09:03 01 166:543; 63:09:03 03 071:550; 63:09:01 02 160:604; 63:09:03 03 071:573; 63:09:03 03 071:582; 63:09:03 03 071:581; 63:09:03 03 071:585; 63:09:03 10 003:126; 63:09:03 10 003:122; 63:09:03 03 070:10; 63:09:03 01 166:550; 63:09:03 01 166:549; 63:09:03 01 166:15; 63:09:03 01 166:538; 63:09:03 10 003:117; 63:09:03 10 003:909; 63:09:03 10 003:905; 63:09:03 03 070:7; 63:09:03 01 166:547; 63:09:03 01 166:546; 63:09:03 01 166:548; 63:09:03 01 166:551; 63:09:03 10 003:908; 63:09:03 10 003:129; 63:09:03 03 071:508; 63:09:03 10 003:124; 63:09:03 10 003:127; 63:09:03 03 071:629; 63:09:03 03 071:606; 63:09:03 10 003:910; 63:09:03 03 071:531; 63:09:03 03 071:538; 63:09:03 03 071:662, 63:09:00 00:0004; 63:09:03 03 070:502, 63:09:03 09 013:501.     

Заявитель, являясь в соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиком земельного налога, обратился в Управление Роснедвижимости по Самарской области с заявлением о предоставлении сведений о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков для исчисления земельного налога.     

Управление Роснедвижимости по Самарской области предоставило сведения о кадастровой стоимости принадлежащих заявителю на праве собственности земельных участков, исходя из показателей, утвержденных Постановлением Губернатора Самарской области от 03.07.2003 г.  № 254 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области».     

Основанием для применения данных показателей послужило не вхождение  данных земельных участков в Перечень объектов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. № 473.

07.04.2009 года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлениями об исправлении технической ошибки в части исправления кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.     

Оспариваемыми решениями заявителю отказано в исправлении технической ошибки (т. 1 л.д. 39-173, т. 2 л.д. 1-157, т. 3 л.д. 1-154, т. 4 л.д. 1-6).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно  исходил из следующего.     

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.     

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.     

Пунктом 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.     

Постановлением Правительством Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.     

Пунктом 10 Правил проведения государственной оценки земель правомочие по утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель возложено на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.     

Пункты 1.4.2, 2.1.2, 2.2.7 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, разработанных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации во исполнение пункта 11 Правил проведения государственной оценки земель и утвержденных приказом от 15.02.2007 г. № 39, а также п. 6.2, 9.9, 11.5 и приложение № 1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 г. № 215, содержат положения о том, что для проведения государственной кадастровой оценки земель составляется перечень с указанием всех земельных участков, расположенных на оцениваемой территории (п. 2.2.1 Методических указаний, п. 6.2. Административного регламента), что предполагает установление кадастровой стоимости каждого из них, а также указывает в качестве результата государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (п. 9.9 Административного регламента).     

Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. № 473.     

Судом первой инстанции установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 63:09:01   02   160:605;  63:09:03   03  070:520;  63:09:03  03   070:517;  63:09:03 03 063:29; 63:09:03 10 003:911; 63:09:01 02 160:606; 63:09:03 01 166:543; 63:09:03 03 071:550; 63:09:01 02 160:604; 63:09:03 03 071:573; 63:09:03 03 071:582; 63:09:03 03 071:581; 63:09:03 03 071:585; 63:09:03 10 003:126; 63:09:03 10 003:122; 63:09:03 03 070:10; 63:09:03 01 166:550; 63:09:03 01 166:549; 63:09:03 01 166:15; 63:09:03 01 166:538; 63:09:03 10 003:117; 63:09:03 10 003:909; 63:09:03 10 003:905; 63:09:03 03 070:7; 63:09:03 01 166:547; 63:09:03 01 166:546; 63:09:03 01 166:548; 63:09:03 01 166:551; 63:09:03 10 003:908; 63:09:03 10 003:129; 63:09:03 03 071:508; 63:09:03 10 003:124; 63:09:03 10 003:127; 63:09:03 03 071:629; 63:09:03 03 071:606; 63:09:03 10 003:910; 63:09:03 03 071:531; 63:09:03 03 071:538; 63:09:03 03 071:662 не вошли в Перечень объектов оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. № 473.

При этом земельные участки с кадастровыми номерами: 63:09:0102160:605, 63:09:0310003:908, 63:09:03030701:517, 63:09:0310003:911, 63:09:0102160:606, 63:09:0102160:604, 63:09:0301166:550, 63:09:0301166:549, 63:09:0301166:15, 63:09:0301166:538, 63:09:0310003:909, 63:09:031003:905, 63:09:0303070:7, 63:09:0301166:547, 63:09:0301166:546, 63:09:0301166:548, 63:09:0301166:551, 63:09:0303070:520 поставлены на государственный кадастровый учет в период проведения работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области (по состоянию на 01.01.2007 г.) и объективно не могли являться объектом кадастровой оценки, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. № 473. 

При введении в действие актуализированных результатов государственной кадастровой оценки земель законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность на их основе осуществлять определение кадастровой стоимости тех земельных участков, для которых в период проведения актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель была определена кадастровая стоимость по основаниям, установленным п. 1.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006  г. № 222. Таким образом, для определения налоговой базы для земельных участков на очередной налоговый период в границах одного субъекта Российской Федерации