Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n А55-32262/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

к правильному выводу о том, что действия Министерства транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области по истребованию дополнительных документов для согласования открытия новых межрегиональных маршрутов являются незаконными и нарушают права ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» в сфере предпринимательской деятельности.

Аналогичные выводы были сделаны судами первой и кассационной инстанций при рассмотрении дела № А55-11824/2009, в котором участвовали те же лица, что и в настоящем деле.

  В силу частей 2 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и обязывает устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованно удовлетворены судом.

Судебная коллегия считает ошибочными доводы апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не содержит понятия "межрегиональные маршруты" и Министерство не уполномочено на согласование их открытия.

Согласно пункту 5.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997, межрегиональное сообщение - это сообщение между городами (населенными пунктами) по маршруту, пересекающему административные границы субъектов Российской Федерации. Таким образом, понятия "межсубъектные автобусные маршруты" и "межрегиональные автобусные маршруты" тождественны.

Необоснованным является и довод Министерства о том, что оно уполномочено на согласование открытия только таких межсубъектных автобусных маршрутов, как межобластные, межкраевые и межреспубликанские, поскольку существуют и другие вариации межсубъектных (межрегиональных) автобусных маршрутов: между краем и областью, между республикой и краем, между областью и республикой.

 Иные доводы апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Сведений, опровергающих  выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения суда, не установлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

          В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

          Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 января 2010 года по делу № А55-32262/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                    Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                                   А.А. Юдкин

В.С. Семушкин