Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А49-9327/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 марта 2010 года                                                                         Дело № А49-9327/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  31 марта 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от индивидуального предпринимателя Тачкова Александра Александровича – не явился, извещен,

от индивидуального предпринимателя Симанова Сергея Николаевича – не явился, извещен,

от администрации г.Пензы – не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу администрации г.Пензы

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 13 января 2010 года по делу                    № А49-9327/2009 (судья Столяр Е.Л.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Тачкова Александра Александровича, г. Пенза, индивидуального предпринимателя Симанова Сергея Николаевича, г. Пенза,

к администрации г.Пензы, г. Пенза,

третье лицо – Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы, г. Пенза,

о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Тачков Александр Александрович и индивидуальный предприниматель Симанов Сергей Николаевич обратились в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к администрации г.Пензы, в котором просили признать незаконным решение администрации г.Пензы об отказе в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, занимаемого нежилым зданием литер Б по адресу: г.Пенза, ул.Литвинова, 20, выраженный в письме от 28 августа 2009 г. №ФЛ-1309.

В заседании суда первой инстанции представитель заявителей уточнил заявленные требования и просил признать незаконным, как не соответствующее статьям 33, 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженное в письме от 28 августа 2009 г. № ФЛ-1309 решение администрации г.Пензы об отказе в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, занимаемого нежилым зданием литер Б по адресу: г.Пенза, ул.Литвинова, 20, а также просил обязать администрацию г.Пензы утвердить и выдать индивидуальным предпринимателям Тачкову А.А. и Симанову С.Н. схему расположения земельного участка с ориентировочной площадью 2495 кв.м на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, занимаемого нежилым зданием литер Б по адресу: г.Пенза, ул.Литвинова, 20.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 13 января 2010 года заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Кадастровый учет земельного участка, на котором расположено принадлежащее заявителям на праве собственности здание (литер Б), до настоящего времени не осуществлен. Доказательств иного материалы дела не содержат и ответчиком суду не представлено. Кадастровый план территории, имеющийся в материалах дела, также не содержит сведений о номере испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале.

В силу прямого указания закона, а именно пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, ответчик обязан был утвердить и выдать заявителям схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Администрацией г.Пензы в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано, что предложенная заявителем к утверждению схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям земельного и градостроительного законодательства, в том числе наличия на земельном участке красных линий, наложения границ смежных земельных участков и иных факторов, исключающих возможность утверждения схемы расположения земельного участка.

Не согласившись с выводами суда, администрация г.Пензы подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что в 2003 г. ТОО «Автотранспортное предприятие №5» уже занимало земельный участок большей площадью, чем отведенный в 1959 г. Пензенскому областному автотранспортному тресту площадью 2,7 га для I организации автотранспортного хозяйства решением исполкома Пензенского городского совета депутатов трудящихся от №318/1; согласно пояснительной записке к межевому делу, утвержденному 05 марта 2004 г. руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеуст­ройству города Пензы, а также схеме порядка пользования земельными участками общая площадь земельного участка по ул. Литвинова, 20 составила 3,3552 га, из них земельный участок, занимаемый автобазой ТОО «АТП №5» равный 3,1184 га, и земельный участок площадью 0,2368 га, занимаемый не­жилым зданием (гараж, литер Б), принадлежащим на праве общей долевой собственности ООО ПКФ «Ресторан Сура» и ПБОЮЛ Мачневу А.В.

Таким образом, в 2004 г. собственники комплекса зданий бывшего автотранспортного предприятия, расположенного по адресу: город Пенза, ул. Литвинова, 20 определили порядок пользования земельным участком кадаст­ровый номер 58:29:01 004 004:0015 площадью 33629 кв.м., предназначенного для размещения административного здания и гаражей.

В соответствии с п.3 статьи 552 ГК РФ продажа недвижи­мости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установ­ленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право поль­зования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии с п.1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственно­сти на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном уча­стке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответст­вующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

04 сентября 1959 г. Пензенскому областному автотранспортному тресту с учетом действовавших на тот период нормами отвода земель и в соответст­вии с землеустроительной, градостроительной и проектной документацией решением исполкома Пензенского городского совета депутатов трудящихся от №318/1 был отведен земельный участок площадью 2,7 га в кв.16 города Пензы по ул. Литвинова для организации автотранспортного хозяйства на 300 автомашин.

Таким образом, указанным ненормативным актом органа местного са­моуправления с учетом норм градостроительного и земельного законода­тельства была установлена площадь земельного участка, которую возможно предоставить под указанный вид деятельности в данном районе города.

Впоследствии в ходе хозяйственной деятельности Пензенского грузо­вого автотранспортного предприятия №5 площадь предприятия была допол­нительно увеличена до 33629 кв.м.

Согласно данным кадастровой выписки о земельном участке от 16 июня 2009 г. №5829/203/09-4054 земельный участок кадастровый номер 58:29:01 004 004:0015 площадью 33629 кв.м., находящийся по ул. Литвинова, 20 в г. Пензе, предназначенный для размещения административного здания и гаражей до настоящего времени с кадастрового учета не снят, а, следователь­но, существует как объект недвижимости.

Таким образом, к заявителям по настоящему делу с момента приобре­тения прав на объект недвижимости - нежилое здание (гараж железобетон­ный) литер Б, общей площадью 2173 кв.м., расположенное по ул. Литвинова, 20 в г. Пензе, перешло право на использование части (площадью 2368 кв.м., которым пользовались прежние владельцы объекта недвижимости) земель­ного участка кадастровый номер 58:29:01 004 004:0015 площадь 33629 кв.м., находящегося по ул. Литвинова, 20 в г. Пензе предназначенного для разме­щения административного здания и гаражей.

В соответствии с п.1 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимо­сти (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ преду­смотрено, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно п.1 статьи 25 указанного Федерального закона внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применя­ются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, частью 4 статьи 24 предусмотрено, что внесенные в го­сударственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет об­разованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведе­ния утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государствен­ная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Исходя из изложенного зе­мельный участок - кадастровый номер 58:29:01 004 004:0015 площадью 33629 кв.м., находящийся по ул. Литвинова, 20 в г. Пензе, предназначенный для размещения административного здания и гаражей, на котором находится, в том числе, и нежилое здание (гараж железобетонный) литер Б, общей пло­щадью 2173 кв.м., в настоящий момент как объект недвижимости существу­ет, что подтверждается данными кадастровой выписки о земельном участке от 16 июня 2009 г. №5829/203/09-4054 и кадастрового плана земельного участка от 16 октября 2003 г. №62/03-7734, а, следовательно, для подготовки схемы распо­ложения земельного участка на кадастровом плане территории, в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ, оснований не имеется.

Из материалов схемы расположения земельного участка видно, что площадь земельного участка превышает на 127 м. земельный уча­сток, которым пользовались прежние владельцы объекта недвижимости, и который был определен схемой порядка пользования земельными участками по ул. Литвинова, 20, а границы испрашиваемого земельного участка выхо­дят за пределы земельного участка кадастровый номер 58:29:01 004 004:0015 площадью 33629 кв.м., который находился в пользовании ООО «АТП №5» -прежнего владельца комплекса объектов недвижимости по ул. Литвинова, 20 в г. Пензе, то есть заявители увеличили площадь и границы испрашиваемого зе­мельного участка за счет свободных муниципальных земель.

В то же время, свободные незастроенные земельные участки, находя­щиеся в государственной и муниципальной собственности имеют иной пра­вовой режим и порядок предоставления указанных земельных участков, в за­висимости от целей предоставления, регламентируется статьями 30, 31, 34 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора купли-продажи 1/2 доли нежилого помещения (гаража) от 12 февраля 2004 г. Тачков А. А. приобрел у Мачнева А.В. 1/2 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение (гараж) общей площадью 2173,5 кв.м, находящееся по адресу: г.Пенза, ул.Литвинова, 20, литер Б. Право собственности Тачкова А.А. на 1/2 долю указанного объекта недвижимости подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2004 г. серии 58 КТ № 344393.

В соответствии с договором купли-продажи от 04 апреля 2008 г. Симанов С.Н. приобрел у ООО ПКФ ресторана «СУРА» 1/2 долю в праве на нежилое здание (гараж железобетонный, литер Б) общей площадью 2173,5 кв.м, находящееся по адресу: г.Пенза, ул.Литвинова, 20. Право собственности Симанова С.Н. на 1/2 долю указанного объекта недвижимости подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 05 мая 2008 г. серии 58 АА № 376861.

Здание литер Б изначально входило в состав комплекса зданий и сооружений Автотранспортного предприятия № 5, размещенного на обособленном земельном участке по ул.Литвинова, 20 с кадастровым номером 58:29:01004004:15 площадью 33629 кв.м.

В решении верно отмечено, что в 2004 году по результатам проведенного межевания уточнен размер границ и площади общего землепользования - из состава землепользования исключен участок, занимаемый зданием литер Б, перешедшим к другому собственнику, и сформирован новый земельный участок ТОО «Автотранспортное предприятие № 5», который поставлен на кадастровый