Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А49-9327/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

учет с номером 58:29:01004004:24 площадью 31184 кв.м.

После межевания площадь земельного участка, занимаемого зданием (литер Б), в границах первоначального земельного участка с кадастровым номером 58:29:01004004:15 составила 2368 кв.м.

30 июля 2009 г. индивидуальный предприниматель Тачков А.А. и индивидуальный предприниматель Симанов С.Н. обратились в администрацию г.Пензы с заявлением, в котором просили согласовать и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Пенза, ул.Литвинова, 20 с ориентировочной площадью 2495 кв.м..

Письмом от 28 августа 2009 г. № ФЛ-1309 администрация г.Пензы отказала предпринимателям Тачкову А.А. и Симанову С.Н. в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также рекомендовала заявителям изменить границы земельного участка, исключив из испрашиваемого земельного участка земельный участок, занимаемый инженерными коммуникациями.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков при приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Суд в решении верно отметил пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которого, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Постановлением главы администрации г.Пензы от 31 июля 2008 г. № 1247 утверждена форма схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, из которой видно, что в указанной схеме указываются, в том числе, границы земельного участка, красные линии, а также ориентировочная площадь земельного участка.

Судом правильно указано, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В рамках определения нормативного размера земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации нежилого здания литер Б по ул.Литвинова, 20 в г.Пензе, заявителями проведено экспертное исследование.

В решении суд верно отметил, что актом экспертного исследования от 23 сентября 2009 г., проведенного научно-исследовательской лабораторией судебных экспертиз с учетом существующего назначения и фактического использования объекта недвижимости литер Б (оптово-розничный торговый склад), установлено, что общая площадь земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации нежилого здания (литер Б) по ул.Литвинова, 20 в г.Пензе, составляет 3313,6 кв.м, в том числе: 2368 кв.м. - часть участка в границах общего (прежнего) землепользования с кадастровым номером 58:29:01004004:15; 945,6 кв.м - часть земельного участка за пределами общего (прежнего) землепользования, включая существующую а/б площадку вдоль главного фасада, где: 236,9 кв.м - площадь, выделяемая для создания проезда и разворотной площадки; 113,8 кв.м - площадь «ремонтной» зоны вдоль фасада здания; 525 кв.м - площадь автостоянки.

Суд правильно указал на то, что кадастровый учет земельного участка, на котором расположено принадлежащее заявителям на праве собственности здание (литер Б), до настоящего времени не осуществлен, доказательств иного материалы дела не содержат и ответчиком суду не представлено, а также на то, что кадастровый план территории, имеющийся в материалах дела, не содержит сведений о номере испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале.

С учетом изложенного судом сделан правомерный вывод, что согласно пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ ответчик обязан был утвердить и выдать заявителям схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Довод администрации г.Пензы, изложенный в обжалуемом отказе от 28 августа 2009 г. № ФЛ-1309, со ссылкой на наличие на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций, материалами дела не подтвердился. Судом первой инстанции по ходатайству предпринимателей Тачкова А.А., Симанова С.Н. и администрации г.Пензы была запрошена информация о наличии на испрашиваемом земельном участке инженерных коммуникаций у ОАО «Энергосбытовая компания», ООО «Пензенская электротехническая компания», ЗАО «Горэлектросеть», Пензенского филиала ОАО «МРСК Волги» - «Пензаэнерго», ООО «Автотранспортное предприятие».

Указанные организации, за исключением ООО «Пензенская электро-техническая компания» и ООО «Автотранспортное предприятие № 5», сообщили суду об отсутствии инженерных коммуникаций на испрашиваемом земельном участке. ООО «Пензенская электро-техническая компания» сообщило о наличии в районе ул.Литвинова, 20, находящегося на праве собственности, линейного сооружения - опор уличного освещения. Вместе с тем, как следует из представленной в материалы дела схемы ЛЭП уличного освещения от ТП-436 и ТП-343 по ул.Саранской, каскад № 343, указанные опоры уличного освещения располагаются за пределами испрашиваемого заявителями земельного участка.

В решении правильно отмечено, что администрацией г.Пензы в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано, что предложенная заявителем к утверждению схема расположения испрашиваемого земельного участка не соответствует требованиям земельного и градостроительного законодательства, в том числе наличия на земельном участке красных линий, наложения границ смежных земельных участков и иных факторов, исключающих возможность утверждения схемы расположения земельного участка.

Полномочия на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно постановлению главы администрации г.Пензы от 31 июля 2008 г. № 1247 возложены на Управление подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г.Пензы.

Поскольку заявителями предложена к утверждению схема земельного участка с ориентировочной площадью 2495 кв.м, в том числе: земельный участок площадью 2368 кв.м, образовавшийся после разделения земельного участка с кадастровым номером 58:29:01 004 004:0015, на котором непосредственно располагается принадлежащее на праве собственности заявителям здание, и земельный участок площадью 127 кв.м, расположенный вдоль фасада принадлежащего заявителям здания и находящийся в муниципальной собственности, который согласно экспертному заключению необходим для обслуживания указанного здания, а также учитывая, что ни один из указанных земельных участков не прошел кадастрового учета, то есть не сформирован, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ администрации г.Пензы в утверждении схемы расположения земельного участка не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает законные права заявителей и правомерно удовлетворил заявленные требования.

Данная правовая позиция подтверждается постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03 августа 2009 г. по делу № А49-339/2009.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные администрацией г.Пензы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 13 января 2010 года по делу                    № А49-9327/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                  П.В. Бажан

Н.Ю. Марчик