Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А49-11259/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 апреля 2010 года                                                                            Дело № А49-11259/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2010 года.

Постановление  в полном объеме изготовлено 19 апреля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ООО «База комплектации «Тяжпромарматура» - представителя Черноглазова Е.В., доверенность от 11 января 2010 года,

от Пензенской таможни – представителя Брызгалова А.В., доверенность от 18 марта 2010 года № 18-14/01766, представитель Петрушевой О.А., доверенность от 11 января 2010 года № 08-14/00006,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2010 года апелляционную жалобу Пензенской таможни

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 11 февраля 2010 года по делу №А49-11259/2009, судья Петрова Н.Н., принятое по заявлению ООО «База комплектации «Тяжпромарматура», г.Пенза, к Пензенской таможне, г.Пенза,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «База комплектации «Тяжпромарматура» (далее – ООО «База комплектации «Тяжпромарматура», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконными действий Пензенской таможни, выразившихся в принятии решения о неправомерности использования ООО «База комплектации «Тяжпромарматура» метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами для определения таможенной стоимости товаров – шесть штук пробок крана шарового 0718.714492.010Э и двух штук пробок крана шарового 0718.714492.008Э, оформленных по декларации № 10410030/070809/П001651, и последующем принятии решения о самостоятельном определении таможенной стоимости названного товара в общей сумме 8969397, 37 руб., обязании возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи в общей сумме 673325, 65 руб.

В судебном заседании 09 февраля 2010 года представитель заявителя уточнил заявленные требования и просил признать незаконными решения Пензенской таможни от 03 сентября 2009 года о неправомерности использования обществом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10410030/070809/П001651, формализованного в ДТС – 1 в виде отметки «ТС подлежит корректировке», решения  Пензенской таможни от 01 октября 2009 года, оформленного в виде ДТС – 2 от 01 октября 2009 года и КТС – 1 0167302 от 01 октября 2009 года о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного ООО «База комплектации «Тяжпромарматура» по ГТД № 10410030/070809/П001651, путем самостоятельного определения его таможенной стоимости в общей сумме 8969397,37 руб. На Пензенскую таможню общество просило возложить обязать вернуть обществу излишне уплаченные таможенные платежи в общей сумме 673325,65 руб. (т. 2, л.д. 106-107). Арбитражный суд, руководствуясь ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение заявленных требований.

Решением суда от 11 февраля 2010 года заявление ООО «База комплектации «Тяжпромарматура» удовлетворено, решение Пензенской таможни от 03 сентября 2009 года о неправомерности использования обществом с ограниченной ответственностью «База комплектации «Тяжпромарматура» метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10410030/ 070809/П001651, формализованное в ДТС – 1 в виде отметки «ТС подлежит корректировке», признано незаконным, решение Пензенской таможни от 01 октября 2009 года, оформленное в виде ДТС – 2 от 01 октября 2009 года и КТС – 1 0167302 от 01 октября 2009 года о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного ООО «База комплектации «Тяжпромарматура» по ГТД № 10410030/070809/П001651, путем самостоятельного определения его таможенной стоимости в общей сумме 8969397,37 руб. признаны незаконными. На Пензенскую таможню возложена обязанность возвратить ООО «База комплектации «Тяжпромарматура» излишне уплаченные таможенные платежи в общей сумме 673 325,65 руб.

В апелляционной жалобе Пензенская таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований ООО «База комплектации «Тяжпромарматура» - отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для применения первого метода определения стоимости товара, поскольку факт оплаты за товар не подтвержден документально, сроки оплаты не установлены; обществом не подтверждено наличие объективных препятствий к представлению дополнительных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представители Пензенской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по внешнеторговому контракту № ВК0810/150 от 10 октября 2008 года (т.1, л.д.19-25), заключенному ООО «База комплектации «Тяжпромарматура» (покупатель) с компанией «Wenzhou Qiubao Valve co. LTD» (продавец Китай), заявителю поступил товар: пробки крана шарового 0718.714492.010Э в количестве 6-ти штук и пробки крана шарового 0718.714492.008Э в количестве 2-х штук.

Полученный товар заявитель декларировал по грузовой таможенной декларации № 10410030/070809/П001651 (далее - ГТД) (т. 1, л.д. 33-40).

Таможенная стоимость товара определена обществом по первому методу (по стоимости сделки с ввозимым товаром), предусмотренному статьей 19 Закона от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе», в размере 7083331,15 руб. (т.1, л.д. 33).

На основании ст.153 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) таможенным органом в адрес общества направлены запрос от 07 августа 2009 года № 1  о представлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД, срок представления документов истек 31 августа 2009 года (т.1, л.д.123), а также требование  от 07 августа 2009 года №1 (т.1, л.д.42), в соответствии с которым обществу предложено скорректировать сведения о таможенной стоимости ввезенного товара, поскольку заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, а именно: низкий уровень заявленной таможенной стоимости от стоимости товаров по предыдущим поставкам в рамках настоящего контракта.

Обществом были представлены истребуемые таможенным органом документы, за исключением экспортной таможенной декларации страны отправителя и прайс-листа производителя товара (продавца) (т.1, л.д.124-136).

Таможенный орган не согласился с заявленной декларантом таможенной стоимостью товара и 03 сентября 2009 года принял решение о неправомерности использования декларантом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами для определения таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10410030/070809/П001651 (ДТС – 1 т.1, л.д.62-64). Обществу предложено явиться в таможенный орган для продолжения процедуры определения таможенной стоимости 28 сентября 2009 года.

В связи с неявкой общества в таможенный орган в установленный срок Пензенской таможней 01 октября 2009 года самостоятельно принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 01410030/07-809/П001651 (декларация таможенной стоимости форма ДТС-2 от 01.10.2009г., КТС – 1 т.1, л.д.74-79, т.2, л.д.8-10). Пензенская таможня, применив резервный метод определения таможенной стоимости товара, увеличила ее до 8969397,37 руб., в связи с чем таможенные платежи, причитающиеся к уплате обществом, увеличились на 673325, 65 руб.

Данное решение доведено до заявителя письмом от 01 октября 2009 года № 03-11/6942 (т.1, л.д.67).

Согласно ст.323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров. Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» от 26 июля 2005 года № 29, под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В соответствии с нормами ст.12 Закона РФ от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода. Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 указанного Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 указанного Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 вышеуказанного Закона. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12).

Как