Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу n А55-35677/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2007.

       В соответствии с пунктом 14 статьи 101 НК РФ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ) несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

       Вынесение налоговым органом решения о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля производится в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах и не является завершающей стадией производства по делу о налоговом правонарушении (пункт 6 статьи 101 НК РФ).

       Таким образом, участие лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в рассмотрении имеющихся у налогового органа материалов, должно быть обеспечено на всех стадиях осуществления налогового контроля.

      Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решение № 36 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля налоговым органом вынесено 17.03.2009.

      Указанное решение принято налоговым органом в связи с необходимостью получения дополнительной информации по погашению векселей. По результатам получения вышеуказанных сведений, налоговый орган не ознакомил налогоплательщика с данными, полученными  в  результате дополнительных мероприятий налогового контроля. Повторно для ознакомления с результатами, полученными в результате дополнительных мероприятий, ООО «НПП ЗИМ» не приглашалось.

       Поскольку решение вынесено по результатам рассмотрения материалов проверки с учетом информации, полученной в результате проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, без соответствующего извещения общества, это обстоятельство является нарушением положений пункта 14 статьи 101 НК РФ, влекущим безусловную отмену данного решения. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 №391/09 по делу А56-53359/2007.

Налоговым органом в ходе судебного разбирательства факт нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки и принятия оспариваемого решения не оспаривался, соответствие оспариваемого решения в указанной части НК РФ налоговым органом не доказано.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания оспариваемых решений налогового органа недействительными.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

         Положенные в основу апелляционной жалобы доводы учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

         В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 01 февраля 2010 года по делу № А55-35677/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в  законную силу  со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                  Е.Г. Попова

Судьи                                                                                                                 В.Е. Кувшинов

В.С. Семушкин