Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n А65-4253/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

органы Федерального казначейства осуществляют учет операций, связанных с образованием и использованием дополнительного источника бюджетного финансирования на лицевых счетах по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей, открытых арендодателям в органах федерального казначейства по месту открытия им лицевых счетов получателя средств федерального бюджета.

Главные распорядители средств федерального бюджета доводят до арендодателей уведомления о лимитах бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей.

Орган Федерального казначейства на основании предоставленного арендодателем уведомления отражает на лицевом счете лимиты бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию и выдает арендодателю не позднее следующего рабочего дня после получения уведомления выписку из лицевого счета по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей. Не позднее трех рабочих дней после поступления в доход федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным имуществом, закрепленным за соответствующим арендодателем, отражает по соответствующему коду классификации доходов бюджетов в сумме, равной поступившей арендной платы, на лицевом счете по коду-источник дополнительного бюджетного финансирования, и предоставляет арендодателю выписку из лицевого счета по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей.

Кассовые операции за счет источника дополнительного бюджетного финансирования осуществляются в порядке, установленном для получателя средств федерального бюджета, в пределах, учтенных на лицевом счете по коду 11 неиспользованных источника дополнительного бюджетного финансирования и лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию на основании платежных поручений, оформленных и представленных арендодателем в орган федерального казначейства.

Орган федерального казначейства отражает на лицевом счете по коду 11 нарастающим итогом с начала года объемы финансирования расходов в сумме, соответствующей кассовым расходам, указанным в вышеуказанных платежных поручениях арендодателя.

Заявителем в подтверждение произведенных расходов, значащихся в лицевом счете открытого УФК по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей были представлены платежные поручения и счета-фактуры.

Налоговый орган факт расходов, произведенных заявителем, не оспаривает, указывая при этом на возможность включения в расходы произведенных затрат в соответствии со ст. 42 БК РФ только после уплаты налогов.

Судом указанный довод налогового органа не принят, поскольку он противоречит абз. 3 п. 1 ст. 321.1 НК РФ.

При этом суд указал, что налоговая база по налогу на прибыль от сдачи федерального имущества в аренду должна составить за: 2005 год 118 434 руб., 2006 год 100 301 руб., 2007 год 141 883 руб., что свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным оспариваемого решения в части доначисления налога на прибыль в сумме, превышающей: 28 424 руб. за 2005 год 24 072 руб. за 2006 год, 34 052 руб. за 2007 год (всего в размере 86 548 руб.).

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 29.04.2008 №01-СШ/30 обстоятельства, связанные с отсутствием механизма, обеспечивающего реализацию положений бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах в части налогообложения доходов, получаемых бюджетными учреждениями от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного им в оперативное управление, могут быть признаны судом или налоговым органом, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

Указанное письмо Министерства финансов распространяется на период с 2004 по 2007 гг. и является письменным разъяснением по вопросу исчисления и уплаты налога на прибыль бюджетными учреждениями с доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление.

В связи с чем суд сделал соответствующий вывод, что выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений Министерства финансов является на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения.

Таким образом, арбитражный суд, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.06.2009 № 10-П, и материалов дела обоснованно признал, что отсутствие законно установленного порядка исполнения государственными учреждениями обязанности по уплате налога на прибыль с доходов от сдачи в аренду переданного им в оперативное управление федерального имущества препятствовало учреждению самостоятельно уплатить этот налог в федеральный бюджет.

Поэтому налоговый орган, правомерно начислив учреждению налог на прибыль, без достаточных оснований принял решение о взыскании пеней за просрочку его уплаты и привлек заявителя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 НК РФ за его неуплату.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Доводы, приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2009 года по делу № А65-4253/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           П.В. Бажан

И.С. Драгоценнова