Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2010 по делу n А55-34380/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

постановления главы городского округа Самара   от 31.10.2008 года №915) определены уполномоченные органы по утверждению схемы расположения земельных  участков, предоставляемых для целей, не связанных  со строительством, на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующей территории.     

На основании указанного постановления на администрацию городского округа Самара возложены полномочия  по утверждению схемы расположения  земельных участков, предоставляемых для целей не связанных со строительством, на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, площадью  100.0 кв.м. и менее, в том числе занимаемыми временными объектами и предоставляемыми  под размещение временных объектов, за исключением случаев размещения отдельно стоящих рекламоносителей, а так же случаев, установленных пунктом 1.3 постановления главы городского округа Самара от 19.09.2006 года  № 2340.

Судом правильно отмечено, что пункт 7.23 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» предусматривает, что расстояния по горизонтали от ближайших подземных инженерных сетей до зданий и сооружений следует принимать по табл. 14*. При этом, в соответствии с данной таблицей №14* все установленные расстояния определяются до фундаментов зданий и сооружений.     

Следовательно, основанием для применения пункта 7.23 указанных СНиП является наличие фундамента у здания или сооружения.

Однако, Мкртчян Г.А. обратился в Министерство за предоставлением земельного участка под установку временного павильона «Цветы» без укладки фундамента  с дальнейшей эксплуатацией.

Поэтому суд правильно указал в решении, что ссылка заинтересованного лица на нормы, изложенные в таблице 14* пункта 7.23 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» является несостоятельной, так как данные нормы применению не подлежат.     

Довод заинтересованного лица о том, что со временем часть временных строений и павильонов превращается в капитальные, правомерно отклонен судом первой инстанции, так как носит предположительный характер.

Кроме того, границы испрашиваемого земельного участка являются примерными и при его согласовании заинтересованным лицом не  могут быть применены требования СНиП 2.07.01-89, Администрация не представила доказательств, препятствующих размещению на спорном земельном участке временного объекта  - павильона «Цветы».

Судом верно отмечено, что заключение исх. № 02/02-3489 от 31.07.2009 г. о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка не содержит конкретных правовых обоснований, препятствующих утверждению схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу:  г. Самара, Промышленный  район, ул. Ново-Садовая, у дома №226А.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность по утверждению схемы расположения испрашиваемого земельного участка не исполнена, следовательно, действия администрации, выразившиеся в отказе утверждения схемы расположения земельного участка, площадью 54,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Промышленный  район, ул. Ново-Садовая, у дома №226А., являются незаконными и нарушают права и законные интересы Министерства в сфере экономической деятельности.

Судом верно отмечено, что отсутствуют правовые основания  обязать администрацию городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, так как в соответствии с п. 1.1 постановления главы городского округа Самара от 04.12.2009 г. №1339 «О внесении изменений  в постановление главы города Самары № 2340 от 19.09.2006 г. «Об определении уполномоченных органов по утверждению схем расположения земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством на кадастровых планах или кадастровых карт соответствующих территорий» полномочия по утверждению  схем расположения земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством,   в том числе предоставляемых под размещение временных объектов, переданы Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара.

Принимая во внимание, что на момент принятия судом решения функциональные полномочия по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастром плане (кадастровой карте) соответствующей территории переданы  Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, а действия администрации городского округа Самары являются незаконными,  суд правильно посчитал возможным и целесообразным обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем утверждения с учетом зонирования территории   схемы расположения испрашиваемого земельного участка,  так как передача полномочий от одного органа местного самоуправления другому и неисполнение возложенной законом обязанности не может ущемлять права заявителя.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 февраля 2010 года по делу               №А55-34380/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                   Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                 Т.С. Засыпкина

Н.Ю. Марчик