Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А55-5418/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения ,Принять обеспечительные меры - Обеспечение заявления (искового заявления) (ст.92, 93 АПК, ст.42 ФЗ О несостоятельности)

взысканием сумм налогов, пени и штрафов по решению налогового органа от 16.02.2010 №14-15/8 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения ОАО «Издательство «Самарский Дом печати» на основании требования №7057 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.03.2010, Обществом представлены в суд апелляционной инстанции: копия приговора Федерального суда Октябрьского района г.Самары от 26.03.2010, копия постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.10.2009 по делу №А55-199915/2008, копия письма от 16.02.2010, копия договора от 01.01.2010, копии счетов фактур, копии актов, копия решения, копия письма от 22.12.2009, копия протокола заседания Межведомственной комиссии по противодействию недружественных поглощений организаций на территории Самарской области от 28.12.2009 №2, копия штатного расписания, копия справки «Накопления задолженности по заработной плате перед сотрудниками ОАО «Издательство «Самарский Дом печати».

Общество указывает, что реализация  налоговым  органом права на  принудительное списание денежных средств приведет к невозможности исполнения обязательств по уплате арендных платежей и нормальному функционированию Общества, тем более в период мирового экономического кризиса. Общество обращает внимание, что ОАО «Издательсгво   «Самарский   Дом   печати»  будет лишено возможности арендовать какое-либо помещение для продолжения деятельности, поскольку все объекты недвижимости Общества были незаконно отчуждены и продолжать деятельность в случае расторжения договора арендодателем будет невозможно. Данный вывод Общества подтверждается приговором суда. Общество указывает, что сумма пеней, налогов и штрафов, доначисленных налоговым органом в соответствии с обжалуемым решением налогового органа, превышают 200 млн. руб., задолженность перед трудовым коллективом за весь период судебного разбирательства погашаться не будет, превысит 1500000 руб.,   а с учетом уже существующей задолженности в размере 3646342,58   руб., отклонение настоящего ходатайства приведет к существенному ущемлению нрав и законных интересов физических лиц. Общество указывает на то, что значительность сумм доначислений по обжалуемому решению налогового органа свидетельствует о том, что в случае отклонения заявления о принятии обеспечительных мер Общество может быть лишено имущества на суммы, существенно превышающие уровень его активов и признано банкротом, что приведет к безработице его сотрудников.

Суд апелляционной инстанции считает, что из представленных документов усматривается, что исполнение налоговым органом в бесспорном порядке оспариваемого решения и требования может причинить значительный ущерб Обществу, оказать негативное влияние на его финансовое положение и привести к невозможности немедленного восстановления прав и законных интересов Общества.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2003 №390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Рассматривая заявление о принятии обеспечительных мер, суд апелляционной инстанции считает, что истребуемая Обществом обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, по следующим основаниям.

Взыскание налоговым органом налогов и пеней за счет денежных средств или имущества налогоплательщика на основании оспариваемого решения и требования, приведет к изъятию из хозяйственного оборота значительных денежных средств (около 20 млн. руб.), что сделает невозможным исполнение Обществом обязательств перед контрагентами, а также выполнение обязанностей по выплате заработной платы, уплате текущих налогов и сборов.

Суд апелляционной инстанции считает, что у Общества в будущем будет возможность исполнить судебный акт в случае отказа ему в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным решения налогового органа.

Таким образом, исполнение оспариваемого решения налогового органа существенно затруднит финансово - хозяйственную деятельность Общества.

В нарушение ст. 65 АПК РФ налоговый орган не представил в суд апелляционной инстанции доказательств, что Общество принимает меры по выводы активов и лишению в дальнейшем возможности взыскания с него недоимки по налогам

Обеспечительные меры не являются ограничением обязанности налогоплательщика, предусмотренной ст. 57 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой, каждый обязан платить законно установленные налоги и не ограничивают право налоговых органов взыскивать недоимку по налогам и сборам. Потери бюджета в связи с принятием обеспечительных мер в виде приостановления решения налогового органа невозможны, так как в случае неудовлетворения требований Общества налог взыскивается с учетом пени, возросшей за период неуплаты налога.

Непринятие судом обеспечительных мер может привести к нарушению интересов Общества.

Обеспечительные меры направлены не только на то, чтобы предотвратить возможное причинение существенного ущерба правам и законным интересам Общества, но и на уменьшение негативных последствий действия ненормативных правовых актов и на исполнение одной из важнейших задач судопроизводства в арбитражных судах - укрепление законности.

Из материалов дела видно, что Общество имеет достаточно средств для исполнения решения налогового органа в случае отказа ему в удовлетворении заявленного требования. Данный факт налоговым органом не оспаривается. Кроме того, Общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок по отчуждению имущества на сумму около 1141893386 руб.

При удовлетворении заявлению Общества о принятии обеспечительных мер суд апелляционной инстанции исходит из предмета спора, фактических обстоятельств дела, приложенных к заявлению и документов.

Суд апелляционной инстанции считает, что непринятие меры по обеспечению заявления и взыскание налогов и пени за счет денежных средств по оспариваемому решению может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в будущем, а также нарушит охраняемые законом интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

У суда апелляционной инстанции имеются все основания полагать, что при непринятии обеспечительных мер, налогоплательщик может понести значительный материальный ущерб в условиях мирового финансового кризиса в связи с необоснованным отвлечением на неопределенный период оборотных средств.

Оценив мотивы заявленного ходатайства в совокупности с представленными в его обоснование доказательствами, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истребуемая Обществом обеспечительная мера связана с предметом спора и достаточно обоснованна. Мера направлена на уменьшение негативных последствий действия ненормативного правового акта налогового органа и обеспечение защиты имущественных прав Общества, не нарушая при этом баланс частных и публичных интересов.

Руководствуясь статьями 91 - 93, 110, 112, 199, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2010 года по делу №А55-5418/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Издательство «Самарский Дом печати» - без удовлетворения.

Заявление открытого акционерного общества «Издательство «Самарский Дом печати» о принятии обеспечительных мер удовлетворить.

Приостановить действие решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары от 16 февраля 2010 года № 14-15/8 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения открытого акционерного общества «Издательство «Самарский Дом печати» (ИНН. 6316107128, КПП. 631601001) и требования №7057 об уплате налога, пени, штрафа по состоянию на 09 марта 2010 года до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится по существу рассмотрение дела № А55-5418/2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в месячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                             В.Е.Кувшинов

Судьи                                                                                                           Е.Г.Филиппова

В.С.Семушкин