Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А65-798/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 апреля 2010 г.                                                                                     Дело № А65-798/2010

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Драгоценновой И.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием:

от заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Лариса-Сити» - извещен, не явился;

от ответчика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала № 1 - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2010 г. в зале № 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала № 1

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2010 г.

по делу № А65-798/2010 (судья Гасимов К.Г.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Лариса-Сити», г. Казань

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала № 1,  г. Казань

о признании незаконными действий ответчика и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Лариса - Сити» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала № 1 о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в принятии решения об отказе в возмещении произведенных заявителем расходов в сумме 5 547,69 руб., изложенного в Протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя № 191987 от 20.10.2009 г., решения о частичном возмещении произведенных расходов в сумме 35 939,10 руб., изложенного в Протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя № 191988 от 20.10. 2009 г. и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты суммы возмещения произведенных расходов в размере 37 248,81 руб., в том числе: 5 547,69 руб.- по режиму налогообложения единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, 31 701,12 – по режиму налогообложения – налог на прибыль.

Решением суда 1 инстанции от 18.02.2010 г. заявление Общества удовлетворено, признаны незаконными действия ответчика выразившиеся в принятии решения о возмещении суммы 5 547,69 руб., изложенного в протоколе от 20.10.2009 г. № 191987, а также решения о частичном возмещении произведенных расходов в сумме 35 939, 10 руб., изложенного в протоколе от 20.10.2009 г. № 191988. Кроме того, суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты сумм понесенных расходов в размере 37 248, 81 руб.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан просит решение суда 1 инстанции от 18.02.2010 г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом 1 инстанции норм материального права. При этом в апелляционной жалобе указывает на то, что выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет по всем местам работы действующим законодательством не предусмотрена.

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Лариса - Сити» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 29.09.2009 г. ООО «Фирма «Лариса - Сити»  обратилось в Фонд с заявлением о возмещении произведенных расходов по обязательному социальному страхованию:

- в сумме 5 547,69 руб. (по режиму налогообложения - единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком Ульяновой Ю.А., работающей у заявителя по совместительству и находящейся в отпуске по уходу за ребенком с 19.11.2008 г.;

- в сумме 67 640,22 руб. (по режиму налогообложения - налог на прибыль), в том числе 31 701,12 руб. - ежемесячные пособия по уходу за ребенком Ульяновой Ю.А., работающей у заявителя по совместительству и находящейся в отпуске по уходу за ребенком с 19.11.2008 г. (л.д. 21-22).

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, филиал № 1 провело камеральную проверку по вопросу выделения средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию, результаты, которой отражены в актах от 30.09.1009 г. № 192036 и № 192037( л.д. 23-26).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Фондом были вынесены:

- решение об отказе в возмещении произведенных Обществом расходов в сумме 5 547,69 руб., изложенное в протоколе от 20.01.2009 г. № 191987 (л.д. 27-28),

- решение о частичном возмещении произведенных расходов в сумме 35 939, 10 руб., изложенное в протоколе от 20.10.2009 г. № 191988 (л.д. 29-30).

Основанием для отказа в возмещении произведенных расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 37 248,81 руб. (5 547,69 руб. и 31 701,12 руб.) послужили выводы Фонда о том, что не принятые к возмещению расходы были произведены на выплату пособия по уходу за ребенком Ульяновой Ю.А., работающей у заявителя по совместительству, в то время как выплата указанного пособия по всем местам работы, действующим законодательством не предусмотрена. Данное пособие выплачивается Ульяновой Ю.А. по основному месту работы.

Суд 1 инстанции  удовлетворяя требования Общества исходил, из того, что возможность получения пособия по месту работы по совместительству нормами законодательства, регулирующего назначение и выплату пособий, не ограничена.

Кроме того, указал, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г. Казани от 15.07.2009 г. по делу № 2-3379/2009 по иску Ульяновой Ю.А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Лариса-Сити» и Государственному учреждению – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в лице филиала № 1 о назначении выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком исковые требования были удовлетворены. По мнению суда 1 инстанции данная в указанном судебном акте оценка всех обстоятельств дела имеет в силу ст.69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Между тем данные выводы суда 1 инстанции являются ошибочными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что заявитель является страхователем в соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ « Об основах обязательного социального страхования».

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 12, п. 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу ст. ст. 7, 8 Закона N 165-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

Размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет установлен ст. 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95 г. N 81-ФЗ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются Правительством Российской Федерации в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Во исполнение ст. 3 Закона № 81-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. № 865 утверждено Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с п.п. 41,42 которого ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается матери по месту работы, службы, со дня представления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет.

В соответствии с пунктом 53 Положения ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается лицам, указанным в подпункте "а" пункта 35 настоящего Положения, - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В пункте 50 Положения определен перечень документов, которые представляются для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

К ним, в частности, относится справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия).

В соответствии с п. 51 Положения основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом 1 инстанции, 01.03.2007 г. ООО «Лариса-Сити» был заключен трудовой договор № 244/2 с работником Ульяновой Ю.А., согласно которому она принята на работу по совместительству начальником отдела кадров в департаменте по работе с персоналом.

Основным местом работы Ульяновой Ю.А. является ООО «РПФ «Баск».

С 02.07.2008 г. по 18.12.2008 г. она находилась в отпуске по беременности и родам и получила пособие  по беременности и родам, как по основному месту работы, так и по работе по совместительству.

Кроме этого, Ульянова Ю.А. получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет по основному месту работы в ООО «РПФ «Баск» в размере 2 086,29 руб.

19.11.2008 г. Ульянова Ю.А.  также обратилась с заявлением к ООО «Фирма «Лариса-Сити» о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Указанное пособие было выплачено Обществом в сумме 37 248,81 руб. платежными поручениями от 04.09.2009 г. № 171, от 09.09.2009 г. № 202.

Между тем в  силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной трудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем. При этом размер пособия не может превышать максимальный размер пособия по каждому месту работы (пункт 5 статьи 7 Закона N 255-ФЗ).

Однако в отношении ежемесячного пособия по уходу за ребенком такого правила законодательство не предусматривает.

В соответствии с обязанностью давать разъяснения по применению Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренной пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 865, Фонд социального страхования Российской Федерации разъяснил письмом от 07.06.2007 N 02-13/07-4837, что выплата единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет по всем местам работы действующим законодательством не предусмотрена.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.02.2009 г. по аналогичному делу № А57-9004/2008.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 г., действует с 01.01.2010 г.) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

При таких обстоятельствах,