Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2010 по делу n А55-21952/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 мая 2010 года                                                                            Дело № А55-21952/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя – Рудковский А.В., доверенность от 03 марта 2010 г., Осипова Е.С., доверенность от 19 июня 2009 г.;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области – Закирова Г.В., удостоверение;

от третьих лиц:

от открытого акционерного общества «Чапаевский кирпич» – Патана С.А., доверенность от 04 февраля 2009 г.;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области – извещен, не явился;

от Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области – Притулина Е.А., доверенность от 11 января 2010 г. № 7;

от Управления по недропользованию по Самарской области – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

общества с ограниченной ответственностью «Чапаевский завод силикатного кирпича», г. Чапаевск, Самарская область,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2010 г.

по делу № А55-21952/2009 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чапаевский завод силикатного кирпича», г. Чапаевск, Самарская область,

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

открытое акционерное общество «Чапаевский кирпич», с. Дубовый умет, Волжский район, Самарская область,

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, г. Самара,

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, г. Самара,

Управление по недропользованию по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Чапаевский завод силикатного кирпича» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнений требований, принятых судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (далее – УФАКОН по Самарской области) в части утверждения землеустроительного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:12:08 01 001:0096, площадью 1 034 600 кв.м. по адресу: Самарская область, Безенчукский район в границах бывшего совхоза «Прибой», в части осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:12:08 01 001:0096 и обязании УФАКОН по Самарской области и Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области (далее - ФГУ «ЗКП») закрыть подраздел земельного участка с кадастровым номером 63:12:08 01 001:0096 в государственном реестре земель кадастрового района.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10 февраля 2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что доказательств наличия у заявителя права на земельный участок, занятый горным отводом, суду не представлено; каких-либо доказательств того, что заявитель является правопреемником Чапаевского силикатного завода суду не представлено; заявителем не представлено доказательств наличия у него прав на земельный участок под карьером, граничащим с земельным участком ОАО «Чапаевский кирпич»; заявителем пропущен срок на подачу настоящего заявления, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, дополнение к ней в которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.

В апелляционной жалобе, дополнении к ней указывает, что при проведении землеустройства для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:12:08 01 001:0096 (кадастровый план от 18 декабря 2007 г.) не были учтены интересы заявителя, осуществляющего разработку горного отвода в соответствии с лицензией от 30 декабря 2004 г.

При оформлении и предоставлении заявителю лицензии на право пользования недрами (30 декабря 2004 г.), земельный участок над ними являлся муниципальной собственностью г. Чапаевск, т.е. определенного собственника земельного участка не было.

На момент предоставления лицензии утвержденных границ города Чапаевска и муниципального района Безенчукский Самарской области установлено не было. Соответственно, так как с 1963 г. земли карьера относились к землям г. Чапаевск, было получено предварительное согласие органа управления земельными ресурсами, а именно администрации г. Чапаевска, на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

О проведении землеустройства в границах бывшего АОЗТ «Прибой» заявитель не извещался.

Все документы, касающиеся землеустроительного дела, кадастрового дела были представлены в Чапаевский городской суд непосредственно перед вынесением решения от 02 июля 2009 г. Таким образом, о нарушении прав заявителю стало известно только 02 июля 2009 г.

В судебном заседании представители заявителя доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней поддержали.

Представители УФАКОН по Самарской области, ОАО «Чапаевский кирпич», Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области считают решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Протокольным определением от 26 апреля 2010 г. арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении заявленного Обществом ходатайства о назначении по делу экспертизы с целью исследования вопроса о наложении земельных участков, поскольку отсутствуют основания, указанные в ст. 82 АПК РФ, для назначения по делу экспертизы.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявителю 30 декабря 2004 г. выдана лицензия на право пользования недрами серии СМР № 00976 для разведки и добычи светложгущейся глины и кварцевого песка на Чапаевском месторождении (т. 1 л.д. 9-18).

18 декабря 2007 г. Управлением Роснедвижимости поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 63:12:08 01 001:96 площадью 1 034 600 кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения, образованный из земельного участка с кадастровым номером 63:12:0000000:136 с почтовым адресом ориентира Безенчукский район, в границах бывшего совхоза «Прибой». Указанному юридическому действию предшествовала процедура согласования должностными лицами УФАКОН по Самарской области землеустроительного дела спорного земельного участка (т. 2 л.д. 2).

Полагая, что заявитель является смежным землепользователем по отношению к спорному земельному участку, что земельный участок с кадастровым номером 63:12:0801001:0096 граничит с карьером заявителя, что о проведении мероприятий по землеустройству в границах АОЗТ «Прибой» не извещался, и что постановка на кадастровый учет указанного земельного участка нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Земельный участок с кадастровым номером 63:12:0801001:0096, постановку которого на кадастровый учет оспаривает заявитель по настоящему делу, в настоящее время находится в собственности у ОАО «Чапаевский кирпич». Указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 22 мая 2008 г. серии 63-АВ № 608297 (т. 1 л.д. 62).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Основания возникновения права ОАО «Чапаевский кирпич» на спорный земельный участок с кадастровым номером 63:12:08 01 001:0096 оспаривались заявителем в Чапаевском городском суде Самарской области.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 03 июля 2009 г. в удовлетворении заявленных требований было отказано. Данное решение суда вступило в законную силу.

При этом данным решением суда было установлено, что в 2004 г. ООО «Чапаевский завод силикатного кирпича» выдана лицензия сроком до 30 декабря 2014 г. на право пользования недрами для разведки и добычи светложгущейся глины и кварцевого песка на Чапаевском месторождении на участке недр, расположенном в г. Чапаевске Самарской области. Право на пользование земельными участками получено от администрации г. Чапаевска Самарской области, решение № Д 2.1-271 от 06 мая 2003 г. Участок недр имеет статус горного отвода. Приложением № 3 к лицензии является описание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование с целью добычи светложгущейся глины и кварцевого песка на Чапаевском месторождении. В пункте 2 данного Приложения указано, что площадь проекции горного отвода, обозначенная на плаце земной поверхности угловыми пунктами 1-13, составляет 151,3 га. После проведения геологоразведочных работ с целью анализа состояния запасов минерального сырья и перевода запасов из категории С1 в В, корректировки проекта разработки и рекультивации Чапаевского месторождения светложгущейся глины и кварцевого песка уточняются границы горного отвода. Документы, определяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Согласно постановлению администрации г. Чапаевска Самарской области от 09 июля 1992 г. № 384 за силикатным заводом закреплен карьер забора песка площадью 178 га.

В соответствии со свидетельством от 14 сентября 1992 г. № 109 силикатному заводу на основании решения главы администрации г. Чапаевска от 09 июля 1992 г. № 384 на праве постоянного пользования предоставлен земельный участок под карьер площадью 178 га для добычи полезных ископаемых.

В деле имеется государственный акт, выданный администрацией г. Чапаевска Чапаевскому силикатному заводу, на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под карьер забора песка - 178 га в границах, указанных на чертеже, для несельскохозяйственных надобностей.

Спорный участок поставлен на кадастровый учет 18 декабря 2007 г. под № 12-4-8/07-4184, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) и планом границ земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 63:12:08 01 001:0096 состоит 4-х частей обособленных участков с кадастровыми номерами 63:12:08 01 001:0092 (84600 кв.м.), 63:12:08 01 001:0093 (207600 кв.м.), 63:12:08 0.1 001:0094 (22900 кв.м.) и 63:12:08 01 001:0095 (719 500 кв.м.).

В материалах дела имеются кадастровые дела на земельные участки с кадастровыми номерами 63:12:08 01 001:0096; 63:12:00 00.000:0136; 63:12:00 00 000:0125 и материалы землеустроительного дела. Кроме этого имеются проект перераспределения земель совхоза «Прибой» Безенчукского района Самарской области, землеустроительное дело по подготовке на государственный кадастровый учет земельного участка (единого землепользования), находящегося в общей долевой собственности в границах бывшего совхоза «Прибой» Безенчукского района Самарской области.

В силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, обстоятельства, установленные Чапаевским городским судом по делу, в котором участвовал заявитель, обязательны для арбитражного суда по настоящему делу.

Кроме того, в решении Чапаевского городского суда Самарской области от 03 июля 2009 г. указано, что соистцы (к которым относится заявитель по настоящему делу) не доказали свою заинтересованность в оспаривании сделок и не представили суду документов, подтверждающих наличие у последних (обязательственных) прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:12:08 01 001:0096 по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Прибой, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 63:12:08 01 001:0095.

Ссылка заявителя в обоснование своих требований на схему расположения земельных участков, выполненную ООО «Землеустроитель» и на которой изображено наложение предоставленного по лицензии горного отвода на земельный участок с кадастровым номером 63:12:08 01 001:0096, обоснованно отклонена судом первой инстанции, т.к. оценка данной схеме также нашла свое отражение в решении Чапаевского городского суда от 03 июля 2009 г.

В решении Чапаевского городского суда указано, что из данной схемы не видно, какими исходными данными руководствовались специалисты ООО «Землеустроитель» при определении площади наложения земельных участков, на основе каких сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной и иной документации были проведены межевые работы, к данной схеме отсутствует пояснительная записка. Землеустроительного