Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А55-35878/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

06 мая 2010 года                                                                                      Дело №А55-35878/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Филипповой Е.Г., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Горяевой Н.Н.,

с участием в судебном заседании:

представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе города Самары – Вейденбах А.А. (доверенность от 14 апреля 2010 года №06-353);

представителя открытого акционерного общества Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» – Гусева С.К. (доверенность от 25 ноября 2009 года №15),

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе города Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 февраля 2010 года по делу №А55-35878/2009 (судья Кулешова Л.В.),

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе города Самары, г.Самара,

к открытому акционерному обществу Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер», г.Самара,

о  взыскании 16 325 руб. 59 коп.,

УСТАНОВИЛ: 

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе города Самары  (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения) о взыскании с открытого акционерного общества Волжское нефтеналивное пароходство «Волготанкер» (далее – ОАО ВНП «Волготанкер», Общество) пени за просрочку уплаты страховых взносов за 1 полугодие 2009 года в размере 14028 руб. 05 коп. по страховой части пенсии и 2232 руб. 01  коп. по накопительной части пенсии, начисленную на недоимку по страховым взносам за октябрь 2008г., в размере 65 руб. 53 коп. (л.д.2-3, 91).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.02.2010 по делу №А55-35878/2009 заявленные требования оставлены без удовлетворения (л.д.102-104).

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.107-110).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Представитель Общества отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела,  основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд явилась несвоевременная уплата ответчиком страховых взносов за 1 полугодие 2009 года и октябрь 2008 года.

Поскольку в установленный срок обязательные платежи не были уплачены Пенсионным фондом было выставлено требование № 451 об уплате имеющейся по состоянию на 01.10.2009 недоимки по страховым взносам за 1 полугодие 2009 года на страховую часть пенсии в размере 899866 руб. и на накопительную часть пенсии в размере 118590 руб., а также  пени в размере 14028 руб. 05 коп. по страховой части пенсии и 22978 руб. 54 коп. по накопительной части пенсии ( л.д.6).

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в  удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 23   Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Статьей 26 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается адресованное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с положениями статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В требовании № 451 в нарушение названных выше норм отсутствует указание даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности начисления пеней.

Как видно из материалов дела, что в качестве доказательства наличия у Общества обязанности по уплате пени  за 1 полугодие 2009 года Пенсионный фонд представил расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за указанный период, согласно которому на страховую часть трудовой пенсии подлежали уплате авансовые платежи за апрель в размере 312657 руб., за май в размере 310833 руб., за июнь в размере 276376 руб., на накопительную часть трудовой пенсии соответственно 37659 руб., 43403 руб., 37528 руб. (л.д.14-17).

В качестве доказательства размера взыскиваемой пени Пенсионным фондом в материалы дела первоначально представлен  расчет, согласно которому пеня начисляется в период  с 12.11.2008 по 16.09.2009 и ее размер составляет по накопительной части 162880 руб. 29 коп. и по страховой части соответственно 10501 руб. 66 коп. (л.д.9). Поскольку в требовании и в заявлении был указан иной размер пени, суд первой инстанции предложил Пенсионному фонду представить расчет пени на заявленные суммы.

26.01.2010 Пенсионный фонд в материалы дела представил расчет пени к требованию № 451, из содержания которого следует, что за просрочку уплаты страховых взносов, исчисленных плательщиком  в названном выше расчете авансовых платежей за 1 полугодие 2009 года, начислена пеня за период с 11.08.2009 по 16.09.2009 по страховой части в размере 11919 руб. 63 коп. и по накопительной части в размере 1570 руб. 85 коп. Кроме того, начислена пеня в размере 2108 руб. 42 коп. за просрочку уплаты страховых взносов  за март 2009 года по страховой части в размере 235578 руб. за период с 18.08.2009 по 11.09.2009 и пеня в размере 661 руб. 16 коп. за тот же период за просрочку уплаты страховых взносов по накопительной части в размере 73873 руб. Также в расчете указано на начисление пени по накопительной части трудовой пенсии в размере 65 руб. 53 коп. за просрочку уплаты страховых взносов в размере 36606 руб. за октябрь 2008 года (л.д.74).

Поскольку данный расчет не соответствовал заявленному основанию иска, суд первой инстанции предложил устранить данное противоречие.

27.01.2010 в материалы дела поступили возражения на отзыв от Пенсионного фонда, в которых содержится обоснование суммы пени к требованию № 359. Также представлен расчет пени к этому требованию за 1 квартал 2009 года. Однако данное требование к материалам дела приобщено не было (л.д.82,83).

Иные расчеты в материалы дела не представлены.

В материалы дела Пенсионным фондом также не представлены доказательства наличия у Общества обязанности по уплате страховых взносов за март 2009 года и октябрь 2008 года.

Как отмечено ранее, во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться в обоснованности начисления пеней. Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога и пеней, в состоянии четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме должен внести обязательные платежи.

Из содержания названного требования усматривается, что пеня начислена за просрочку уплаты страховых взносов за 1 полугодие 2009 года  на страховую часть пенсии в размере 899866 руби на накопительную часть пенсии в размере 118590 руб. Иное в требовании не указано. Очевидно, что при таких обстоятельствах представленные расчеты не могут быть признаны судом в качестве доказательства наличия у Общества обязанности по уплате пени в заявленном размере.

Таким образом, поскольку требование Пенсионного фонда об уплате пеней не содержит всех необходимых сведений, установленных пунктом 2 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ, не соответствует представленным Пенсионным фондом в ходе судебного разбирательства расчетам и доказательствам, оно не может являться основанием для удовлетворения требований Пенсионного фонда о взыскании пени.

Данный вывод суда сделан с учетом анализа законодательных норм в их взаимосвязи и сделан с учетом принципа единообразия судебной практики, нашедшей свое выражение, в частности,  в постановлениях Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа  от 12 января 2010 года по делу № А06-2769/2009 от 27 августа 2009 года по делу № А06-7568/2008 от 14 мая 2009 года по делу № А55-19344/2008.

Как следует из реестра платежей и расчета авансовых платежей за 1 полугодие 2009 года на дату подачи расчета, то есть 20.07.2009, Обществом 03.06.2009 уплачено страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 567414 руб. и на накопительную часть трудовой пенсии  52654 руб. (л.д.16 оборот). Этот же платеж отражен Пенсионным фондом в расчете пени (л.д.9).  Разница между начисленными и уплаченными за отчетный период страховыми взносами составила 1359338 руб.

В представленном Пенсионным фондом в суд первой инстанции расчете пеня начислена за период с 11.08.2009 по 16.09.2009 исходя из суммы недоимки за 2 квартал 2009 года в размере 1018456 руб., в том числе страховая часть 899866 руб. и накопительная часть 118590 руб.

Между тем, согласно реестру платежей, также представленному Пенсионным фондом, в период после сдачи расчета по авансовым платежам с 03.07.2009 по 11.08.2009 страхователем перечислены обязательные платежи на страховую  часть в размере 882891 руб. и на  накопительную часть пенсии в размере 117473 руб., а всего  1000364 руб., кроме того 11.09.2009 на страховую часть пенсии перечислено взносов в размере  235578 руб. и на накопительную часть 37267 руб.

Суд