Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А55-2954/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»  п. 2 ст. 101 Земельного кодекса РФ признан утратившим силу.

Кроме того, сам факт проведения лесоустройства в отношении земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с ч. 1 ст. 67 и ч. 3 ст. 23 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 г. №10520/09, в котором определена практика соотношения правил Лесного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ.

Таким образом, материалы лесоустройства не могут служить надлежащими доказательствами отнесения спорных лесных участков к землям лесного фонда и, как следствие, нахождение их в федеральной собственности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса  РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67, 69 и 92 указанного Кодекса.

Статья 67 Лесного кодекса РФ устанавливает необходимость проведения лесоустройства, которое согласно ст. 68 Лесного кодекса  РФ включает в себя (применительно к рассматриваемому иску) проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов).

Статья 69 Лесного кодекса РФ предусматривает проектирование лесных участков, которое означает подготовку проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков.

В силу ст. 91 Лесного кодекса  РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках своих полномочий ведут государственный лесной реестр, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках. В государственном реестре содержится документированная информация, в том числе, как о составе земель лесного фонда, так и составе земель иных категорий, на которых расположены леса.

Согласно ст. 92 Лесного кодекса  РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Статья 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) регламентирует особенности процедуры предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета до 1 января 2010 года.

При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет (ч. 2 ст. 4.1 Вводного закона).

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (ч. 3 Вводного закона).

Согласно ст. 4.4 Вводного закона в случае, если до 1 января 2010 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, из содержания ст. 92 Лесного кодекса  РФ и ст.ст. 4.1, 4.4 Вводного закона следует, что государственному учету, результатом которого является внесение в государственный лесной реестр сведений, воспроизведенных в планах лесных участков, подлежат лесные участки в составе земель лесного фонда.

Суд первой инстанции неоднократно предлагал истцу представить надлежащие доказательства включения спорных лесных участков в состав лесного фонда. Однако определения суда истцом не исполнены: в нарушение ст. 65 АПК  РФ выписки из государственного лесного реестра, планы лесных участков ТУ Росимущества по Самарской области не представлены.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные лесные участки не могут являться объектами гражданского оборота, поскольку они не индивидуализированы в установленном законом порядке.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные ТУ Росимущества по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2010 года по делу № А55-2954/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Н.Ю. Марчик

Судьи                                                                                                                С.Т. Холодная

                                                                                                                           Т.С. Засыпкина