Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2010 по делу n А65-24796/2008. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

«Тетюшское МПП ЖКХ» (т.1, л.д.16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.02.2009 г. № 35/002/2009-035 23.09.03 г. за Республикой Татарстан зарегистрировано право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: РТ, г. Тетюши, ул. Ленина, д. 4, запись регистрации 16-38.0-10.2003-415.1 (т.1, л.д.30).

16.06.2003г. между МЗИО РТ и ГУП «Тетюшский МПП ЖКХ» было подписано дополнительное соглашение № ТО-41-107-0007  к договору № 9  от 18.09.2002г. о закреплении государственного имущества - нежилого здания, площадью 548,8 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Тетюши, ул. Ленина, 48  за ГУП «Тетюшский МПП ЖКХ»  на праве хозяйственного ведения (т.1 л.д.26-28).

23.09.2003г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним УФРС по РТ была сделана запись № 16-38.0-10.2003-415.2 о регистрации за Государственным унитарным предприятием «Тетюшское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» права хозяйственного ведения на нежилое здание, общей площадью 584,80 кв.м., расположенное по адресу: РТ, г.Тетюши, ул.Ленина,д.48. и выдано свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеназванное имущество (т.1, л.д.29).

Впоследствии в соответствии с п. 5 Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ № 2395-р от 31.12.2003г. из перечня объектов, переданных в хозяйственное ведение за ГУП «Тетюшский МПП ЖКХ», исключены часть первого этажа общей площадью 150, 0 кв.м. и второй этаж полностью общей площадью 298,4 кв.м. здания, расположенного по адресу: г. Тетюши, ул. Ленина, д. 48.

В соответствии с пунктом 6 данного Распоряжения это имущество передано в безвозмездное пользование ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Тетюшском районе».

Пунктами 7 и 8 названного ненормативного акта ГУП «Тетюшский МПП ЖКХ» и Управлению было дано распоряжение в течение месяца со дня подписания настоящего распоряжения представить на утверждение в отдел земельных и имущественных отношений Минземимущества РТ в Тетюшском районе акт приема-передачи имущества. Управлению в течение месяца со дня подписания настоящего распоряжения  заключить с Отделом договор безвозмездного пользования.

12.02.2004г. между Отделом земельных и имущественных отношений в Тетюшском районе РТ и Управлением ПФР в Тетюшском районе РТ был подписан договор безвозмездного пользования государственным имуществом № ТО 41-009-0021 - зданием площадью 448,4 кв.м., расположенным по адресу: РТ, г.Тетюши, ул. Ленина, д.48 (т.1, л.д.91-97).

На основании вышеназванного распоряжения МЗИО РТ, дополнительного соглашения № ТО-41-107-0007 от 16.06.03г. к договору № 9  от 18.09.2002г., за Государственным унитарным предприятием «Тетюшское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» УФРС по РТ 25.05.2008г. было зарегистрировано право собственности на часть нежилого здания общей площадью 144,5 кв.м., этаж 1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.08г. сделана запись регистрации № 16-16-12/006/2008-028 (т.1, л.д. 30).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Государственное унитарное предприятие «Тетюшское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» 17.06.05 г. прекратило деятельность путем реорганизации в форме разделения. Согласно разделительному балансу, правопреемником Государственного унитарного предприятия «Тетюшское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» в части спорных правоотношений является Государственное унитарное предприятие «Тетюшское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (жилищные услуги и благоустройство)».

Как следует из выписок, направленных УФРС по РТ в адрес суда № 35/002/2009-035 и № 35/002/2009-034, на момент рассмотрения дела в суде в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеются непогашенные записи о государственной регистрации права собственности Республики Татарстан на нежилое здание, расположенное по адресу: РТ, г.Тетюши, ул. Ленина, д.48 (номер записи 16-38.0-10.2003-415.1) ,  права хозяйственного ведения ГУП «Тетюшское МПП ЖКХ» на нежилое здание, расположенное по адресу: РТ, г.Тетюши, ул.Ленина,д.48 (номер записи 16-38.0-10.2003-415.2) и права собственности ГУП «Тетюшское МПП ЖКХ» на часть нежилого здания площадью 144,5 кв.в., расположенного по адресу: РТ, г. Тетюши, ул. Ленина, д.48 (т.2, л.д.30-31).

Оспаривая зарегистрированные за ответчиками права  на спорное имущество, истец сослался на то, что в 1993 году за счет собственных средств построил нежилое двухэтажное здание общей площадью 584, 8 кв. м по адресу: гор. Тетюши, ул. Ленина, дом 48.

На основании акта государственной приемочной комиссии от 29.11.2003 БТИ г. Тетюши выдало истцу регистрационное удостоверение № 35от 15.09.1997г. о том, что магазин № 48 по ул. Ленина в гор. Тетюши, зарегистрирован по праву собственности за Тетюшским РайПО (т.1, л.д. 21).

Решением Тетюшского городского Совета местного самоуправления № 159 от 29.11.99 признано право собственности на здание магазина «Хлеб-Молоко» по ул. Ленина, 48 за Тетюшским  РайПО (т.1, л.д. 20).

ГУП БТИ МСА и ЖКХ РТ на данное нежилое помещение выдано свидетельство о присвоении кадастрового номера от 16.11.2001г. серия ТШ № 143 (т.1, л.д. 19).

Земельный участок под объектом недвижимости закреплен за истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования решением Тетюшского городского Совета местного самоуправления Тетюшского района РТ от 11.09.1997г.  № 137, постановлением Главы администрации Тетюшского района РТ от 08.08.01г.  № 262 (т.1, л.д. 22-23).

Суд первой инстанции  посчитал доказанным возведение объекта недвижимости истцом и наличия права собственности истца на двухэтажное здание общей площадью 584,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Тетюши, ул. Ленина, д.48,  установленный  решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.09.2008г. по делу А65-9450/2008, и не требующим дальнейшего доказывания в рамках настоящего дела  в силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 сентября 2008 года по делу А65-9450/2008 суд признал недействительным постановление Главы администрации Тетюшского района от 23.05.2003г. №204 «О передаче здания в государственную собственность», обязал Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Тетюшского районного потребительского общества, г. Тетюши.

На основании вышеизложенных доказательств и положений ст. ст. 209, 219, 131, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.  6 Федерального закона от 17. 06. 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Указа Президента Республики Татарстан от 3 марта 1998 г. № УП-167 «О поэтапном создании в Республике Татарстан системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суд удовлетворил исковые требования в части признании недействиельными права государственной собственности за Республикой Татарстан на двухэтажное здание общей площадью 584,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Тетюши, ул. Ленина, д.48; зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения ГУП «Тетюшское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» на здание общей площадью 584,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Тетюши, ул.Ленина, д. 48 23.09.2003 г. (запись регистрации 23.09.03 г. №16-38.0-10.2003-415.2 свидетельство серии 16АА, номер 166053); зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ГУП «Тетюшское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» на часть нежилого помещения общей площадью 144,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Тетюши, ул. Ленина, д. 48 (запись регистрации 25.05.2008 г. №16-16-12/006/2008-028 свидетельство серии 16АА, номер 665822), признано недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 мая 2009 года, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2009 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 сентября 2008 года по делу № А65-9450/2008 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением от 20 октября 2009 года по делу № А65-9450/2008  заявленные Тетюшским районным потребительским обществом требования о признании недействительным постановления Главы администрации Тетюшского района от 23 мая 2003 г. № 204 «О передаче здания в государственную собственность» удовлетворены.

При принятии решения по делу № А65-9450/2008 от 20 октября 2009 года суд установил, что ГУП «Тетюшское МПП ЖКХ» в подтверждение доводов о строительстве спорного объекта за счет республиканского бюджета представлены письма Главного инвестиционного строительства управления Республики Татарстан от 21 января 2009 г. N 01-033-пэо и от 06 февраля 2009 г. N 01-239-ПЭО, с приложением справок о вводе мощностей и основных средств по УКСу при Кабинета Министров Республики Татарстан на 1993 г, и выполнении плана капвложений по объектам Управления капитального строительства Кабинета Министров Республики Татарстан на 1993 г, квартального задания на строительно-монтажные работы магазина пром. и прод.товаров в г. Тетюши из которых следует, что строительство спорного объекта недвижимости - здания магазина, сданного в эксплуатацию в 1993 г, вела подрядная организация - районного потребительского общества г. Тетюши ни за счет денежных средств последнего, а за счет республиканского бюджета.

Арбитражный суд по вышеуказанному делу указал на то, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии между сторонами ответчиком и третьими лицами спора о праве собственности на спорный объект недвижимости, подлежащих разрешению в порядке, предусмотренном нормами гражданского законодательства с предъявлением соответствующих требований в суд - о признании недействительными регистрационного удостоверения, договора хозяйственного ведения, признании права собственности, истребовании имущества из незаконного владения.

Статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судебная практика, сформированная Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, исходит из того, что в Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №15148/08 от 28.04.2009).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (п. 58 названного Постановления).

Принимая во внимание, что истцом по настоящему делу выбран ненадлежащий способ судебной защиты нарушенного права, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Как следует из объяснений истца, об оспариваемом Распоряжении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан «О передаче государственного имущества в безвозмездное пользование» от 31.12.2003 года  № 2395-р, он узнал  15.07.2008г., что отражено в протоколе судебного заседания от 23-30 марта 2009 года; с  иском об оспаривании распоряжения истец обратился в арбитражный суд 19.11.2008г.

При таких обстоятельствах, требование о признании недействительными п. п. 5, 6, 7, 8 Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан «О передаче государственного имущества в безвозмездное пользование» от 31.12.2003 года  № 2395-р  не могут быть удовлетворены, поскольку истцом пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  для оспаривания  ненормативного акта, ходатайства о его восстановлении не заявлено.

Поскольку при принятии решения судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, суд апелляционной инстанции на основании п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционным жалобам относятся на истца.

В связи с предоставленной ГУП «Тетюшское многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (Жилищные услуги и благоустройство)» отсрочкой по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе и освобождением в силу закона от уплаты государственной пошлины Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционным жалобам в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2009 года по делу №А65-24796/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной