Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 по делу n А65-3928/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

Именем Российской Федерации   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

03 июня 2010 года                                                                                Дело №А65-3928/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено ­­­­­­ 03 июня 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего   председателя суда Ефанова А.А., судей  Терентьева Е.А. и  Туркина К.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 марта 2010 года,

по делу №А65-3928/2009 (судья Шакурова К.Н.),

по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан, 423602, РТ, г. Елабуга, ул. Чапаева, д.78, а/я 45,

к Муниципальному образованию «Елабужский муниципальный район» Республики Татарстан, 423600, РТ, г. Елабуга, пр. Нефтянников, 44,

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, 420043, РТ, г. Казань, ул. Вишневского, 26,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

1. Елабужский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, 423602, РТ, г. Елабуга, ул. Строителей, 27,

2. Общества с ограниченной ответственностью «Успех», 423602, РТ, г. Елабуга, ул. Чапаева, 78, каб. 101,

3.Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан, 420043, РТ, г. Казань, ул. Вишневского, 26,

о признании акта приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Елабужского района от 30.11.2006 №080-907 в части передачи спорного имущества - административного здания, литера А, общей площадью 1887,1 кв.м. по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Чапаева, д.78, для регистрации права собственности, недействительным,

при ведении протокола судебного заседании Микушкиной Е.Ю.,

при  участии в судебном заседании:

от истца – ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ представителя Василова И.Л., доверенность от 22.06.2009 г.,

от  первого ответчика – не явился, извещен,

от второго ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

- Елабужского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан – не явился, извещен,

-  Общества с ограниченной ответственностью «Успех» - не явился, извещен,

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Татарстан, г. Елабуга   обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному образованию Елабужский муниципальный район, (далее - первый ответчик), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - второй ответчик), с учетом уточнения исковых требований, о признании недействительным акта приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Елабужского района от 30.11.2006 № 080-907 в части передачи спорного имущества - административного здания, литера «А», общей площадью 1887,1 кв. м по адресу: г. Елабуга, ул. Чапаева, д. 78 для регистрации права собственности, недействительным.

 Определением арбитражного суда от 20 марта 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Елабужский отдел Управления Федеральной  регистрационной службы по Республике Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Успех», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан.

Определением суда от 20 мая 2009 года принято уточнение исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец уточнил предмет иска и просил признать недействительным акт приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Елабужского района  № 080-907 от 30 ноября 2006 года в части передачи спорного имущества - административного здания, литер А, общей площадью 1887,1 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Чапаева, д. 78, для регистрации права собственности.

 Определением суда от 20 мая 2009 года принят отказ истца от иска в части требований, изложенных в пунктах 2, 3, 4 искового заявления № 4/04412 от 16 марта 2009 года, и производство по делу в этой части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 июня 2009 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2009 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 июня 2009 года оставлено без изменения.

Постановлением  Федерального арбитражного суда Поволжского округа от  04 декабря 2009 года  судебные акты  отменены, дело направлено  на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 марта 2010 года в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Татарстан отказано.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Татарстан, не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права; а выводы суда не в полной мере соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом вынесено решение на основании недопустимых доказательств, что противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы настаивал на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение арбитражного суда Республики Татарстан от 22 марта 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

Ответчики  и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку своих представителей в суд не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Управление Росреестра по Республике Татарстан просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие её  представителя.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в отсутствие  ответчиков  и третьих лиц, не обеспечивших явку своих представителей в суд.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков  и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан № 781-р от 29 июня 2002 года Министерству финансов Республики Татарстан поручено выделить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 500 000 руб. на приобретение у ООО «Камгорстрой» части административно-бытового корпуса площадью 417,3 кв. м, расположенного  по адресу: г. Елабуга, Колосовский тракт, за счет средств резервного фонда Кабинета Министров Республики Татарстан; Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан поручено приобрести в государственную собственность Республики Татарстан указанный объект недвижимости и оформить в установленном порядке переход права собственности на него, а также передать данное имущество  Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Татарстан, определив порядок использования этого имущества (т. 1, л.д. 57).

Во исполнения Распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан №781-р от 29.07.2002 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан принято распоряжение №1501-р от 22 октября 2002 года о приобретении в государственную собственность Республики Татарстан у ООО «Камгорстрой» указанного объекта недвижимости и передаче его в безвозмездное пользование Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Республике Татарстан (т. 1, л.д. 58).

На основании указанных распоряжений между ООО «Камгорстрой» (продавец) и Министерством земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан (покупатель) заключен договор купли-продажи № 021-40 от 29 октября 2002 года. В соответствии с условиями Договора продавец по акту приема-передачи от 20 августа 2003 года передал покупателю часть третьего этажа административно-бытового корпуса (литер А) площадью 417,3 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, западная промкомзона, здание базы под кадастровым номером 16:47:01 04 04:0003:0004 (т. 1, л.д. 21-22, 104-106).

Факт оплаты Министерством недвижимого имущества подтверждается платежным поручением № 978 от 13 ноября 2002 года (т. 1, л.д. 50).

В соответствии с договором № ТО 06-006-0023 от 20 августа 2003 года часть третьего этажа административно-бытового корпуса площадью 417,3 кв. м, литер А, расположенного по адресу: г. Елабуга, Колосовский тракт, по акту приема-передачи от 20 августа 2003 года передана Управлением земельных и имущественных отношений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в Елабужском   районе и г. Елабуга в оперативное управление Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №9 (т. 1, л.д. 99-102).

Вместе с тем, на основании договора купли-продажи от 10 января 2003 года, заключенного между  ООО «Камгорстрой» (продавец) и Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №9 (покупатель), продавец передал покупателю по акту приема-передачи от 10 января 2003 года в оперативное управление нежилое помещение - административное здание (литер А) площадью 1469,8 кв. м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, западная промкомзона, здание базы, под кадастровым номером 16:47:01 04 04:0003:0004 (т. 1, л.д. 17-20).

Платежными поручениями №016 от 16 апреля 2003 года (т.2, л.д.101), №071 от 21 мая 2002 года (т.1, л.д. 49)подтверждается перечисление в адрес ООО «Камгорстрой» суммы 1 332 938 рублей, указанной в договоре от 10 января 2003 года, по Распоряжению Кабинета Министров Республики Татарстан № 1265-р от12.11.2002 г.

Согласно свидетельству о  государственной регистрации права от 05 сентября 2003 года серии 16 АА № 303811 за МРИ МНС №9 по Республике Татарстан зарегистрировано право оперативного управления на административное здание Литер А, общей площадью 1887,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул.Чапаева, д. 78, инвентарный номер 3208, кадастровый номер 15:47:01 04 04:0003:0004. Взамен названного свидетельства истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26 июня 2006 года серии ААХ 0088356  (т. 1, л.д. 27-28).

В    письме МРИ МНС РФ №9 по РТ №8473 от  6 октября 2004 года в адрес руководителя филиала ГРП, Инспекция  просит считать недействительным свидетельство о государственной регистрации  права от 5 сентября 2003 года (16АА 303811) - право оперативного управления  на административное здание  площадью 1887.1 кв. м. по ул. Чапаева, 78 города Елабуга, ссылаясь на распоряжение  МЗИО РТ от 12 марта 2004 года № 362-р, договор безвозмездного пользования имуществом и акт приема-передачи имущества  от 17 августа 2004 года №009-333 и информационное письмо от 20 ноября 2003 года № 141. Согласно указанным документам  здание (литер А) площадью 1.469.8 кв.м. передано инспекции в безвозмездное пользование. 

В связи с вышеуказанным обращением истца, а также на основании договора купли-продажи от 10 января 2003 года, распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан № 362-р от 12 марта 2004 года нежилое помещение литер А, общей площадью 1469,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Елабуга, западная промкомзона, здание базы, кадастровый номер 16:47:01 04 04:0003:0004, внесено в реестр государственной собственности Республики Татарстан и передано в безвозмездное пользование МРИ МНС №9  (т. 1, л.д. 60).

Кроме того, на основании указанного распоряжения между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Инспекцией был заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом №003-333 от 17 августа 2003 года, во исполнение которого государственное имущество, в том числе административное здание литер А, общей площадью 1469,8 кв. м, расположенное по адресу: г. Елабуга, ул. Чапаева, д. 78, передано Инспекции по акту приема-передачи имущества (т. 1, л.д. 113-118). Согласно п.1.3 вышеназванного договора, передача имущества в безвозмездное пользование не влечет передачу права собственности на него.

В дальнейшем во исполнение Закона Республики Татарстан от 30.12.2005 г.         № 140-ЗРТ «О наделении муниципальных образований государственными материальными ресурсами и государственными субсидиями для решения вопросов местного значения», распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.06.2006 г. № 777-р и распоряжения Министерства от 20.06.2006 г. № 1492-р Министерство земельных и имущественных отношений РТ передало по акту №080-907 от 30.11.2006 г. приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Елабужского муниципального района в лице главы муниципального района государственное имущество, в том числе встроено-пристроенные помещения 3-го этажа общей площадью 1887,1 кв. м, расположенные по адресу: г.Елабуга, ул. Чапаева, 78 (т. 1, л.д. 71-72).

На основании указанного акта за Муниципальным образованием Елабужский муниципальный район Республики Татарстан зарегистрировано право собственности на административное здание, общей площадью 1887,10 кв. м, инв. № 3208, литер А, расположенное по адресу: Республика Татарстан, г. Елабуга, ул. Чапаева, д. 78, что подтверждается свидетельством о государственной