Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n А49-2418/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

11 июня 2010 года                                                                                Дело № А49-2418/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2010 года.

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания Финогентовой А.С., с участием:

от ООО «Оптим-Авто» - представитель не явился, извещено,

от Пензенской таможни – представителей Ликаренко М.В. (доверенность от 12 января 2010 года № 22-15/00038), Балахоновой Е.С. (доверенность от 11 января 2010 года № 08-14/00007),

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2010 года апелляционную жалобу ООО «Оптим-Авто»

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 21 апреля 2010 года по делу № А49-2418/2010, судья Стрелкова Е.А., принятое по заявлению ООО «Оптим-Авто», г.Пенза, к Пензенской таможне, г.Пенза,

о признании незаконным и отмене постановления от 24 марта 2010 года по делу об административном правонарушении №10410000-19/2010 по ст.16.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Оптим-Авто» (далее – ООО  «Оптим-Авто», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пензенской таможни (далее - таможенный орган, административный орган) от 24 марта 2010 года по делу об административном правонарушении №10410000-19/2010 ст.16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение установленных требований и условий помещения иностранного товара на склад временного хранения.

Решением суда от 21 апреля 2010 года в удовлетворении заявления общества отказано на том основании, что факт совершения административного правонарушения и вина общества установлены; каких-либо нарушений норм КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В апелляционной жалобе ООО  «Оптим-Авто» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, оспариваемое постановление отменить, ссылаясь на отсутствие у общества обязанности помещать товар на склад временного хранения.

В отзыве на апелляционную жалобу Пензенская таможня просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители Пензенской таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей Пензенской таможни, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Оптим-Авто» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 13 августа 2008 года за основным государственным регистрационным номером 1085835003100, о чем выдано свидетельство серии 58 № 001505199 (т.1, л.д.18).

В зону таможенного контроля Пензенской таможни 01 февраля 2010 года доставлен товар - автомобиль FORD Explorer Sport Trac, VIN: 1FMZU77K55UB46059, 2005 года выпуска, по грузовой таможенной декларации № 10410030/220110/П000109. (л.д.63-66).

В тот же день, 01 февраля 2010 года в 15 часов 29 минут, в отношении данного товара завершена процедура внутреннего таможенного транзита, что подтверждается свидетельством о завершении внутреннего таможенного транзита № 323771 (т.1, л.д.116) и выпиской из журнала регистрации свидетельств о завершении ВТТ в таможенном органе назначения (т.1, л.д.41).

Пензенской таможней в адрес общества направлено письмо от 05 февраля 2010 года № 03-11/00748, которым оно проинформировано о поступлении товара, завершении в отношении него процедуры внутреннего таможенного транзита и необходимости помещения товара на склад временного хранения в срок до 10 февраля 2010 года. Поскольку товар на склад временного хранения обществом помещен не был и находился в постоянной зоне таможенного контроля Пензенской таможни, 12 февраля 2010 года должностным лицом Пензенской таможни в присутствии законного представителя ООО «Оптим-авто» был составлен протокол об административном правонарушении № 10410000-19/2010, в котором действия общества квалифицированы по ст.16.14 КоАП РФ как нарушение установленных требований и условий помещения иностранного товара на склад временного хранения (л.д.55-57).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. заместителя начальника Пензенской таможни по правоохранительной деятельности 24  марта 2010 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10410000-19/2010, которым ООО «Оптим-Авто» привлечено к административной ответственности по ст.16.14. КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5 000 руб. (л.д. 99-100).

Согласно ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Объективную сторону административного правонарушения по статье 16.14. КоАП РФ образуют, в частности, нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров.

Субъектом административного правонарушения может выступать любое лицо, в обязанности которого входит соблюдение требований и условий помещения товара на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров.

В соответствии с п.1 ст.92 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

По общему правилу п.1 ст.100 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Кодекса.

Согласно подп.4 п.1 ст.112 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец склада временного хранения обязан обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения.

Правила проведения таможенных операций при временном хранении товаров утверждены приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03 сентября 2003 года № 958 (далее - Правила).

Согласно пунктам 2-5 Правил временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру (статья 99 Кодекса).

Временное хранение (статья 100 Таможенного кодекса Российской Федерации) товаров осуществляется на складах временного хранения (СВХ) либо в иных местах, указанных в главе 12 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита: осуществлен выпуск данных товаров; разрешен новый внутренний таможенный транзит.

Если в соответствии с таможенным законодательством временное хранение должно осуществляться на СВХ, то товары по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа, должны быть помещены на временное хранение на СВХ либо иное место, указанное в главе 12 Таможенного кодекса Российской Федерации, место расположения которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него.

Постоянная зона таможенного контроля Пензенской таможни создана приказом начальника Пензенской таможни от 07 декабря 2007 года № 372.

Материалами дела подтверждается, что 01 февраля 2010 года в 13 часов 05 минут в постоянную зону таможенного контроля Пензенской таможни Мещериновым В.П., являющимся одновременно законным представителем (директором) ООО «Оптим-Авто», доставлен товар - автомобиль FORD Explorer Sport Trac, VIN: 1FMZU77K55UB46059, 2005 года выпуска по грузовой таможенной декларации № 10410030/220110/П000109, поступивший в адрес ООО «Оптим-Авто», о чем свидетельствует штамп должностного лица таможенного органа на «Certificate of title» (л.д.63-66). В тот же день, 01 февраля 2010 года в 15 часов 29 минут, в отношении данного товара завершена процедура внутреннего таможенного транзита, что подтверждается свидетельством о завершении внутреннего таможенного транзита № 323771 (л.д. 116) и выпиской из журнала регистрации свидетельств о завершении ВТТ в таможенном органе назначения (л.д.41). Предельный срок нахождения товара на территории постоянной зоны таможенного контроля Пензенской таможни (24 часа с момента регистрации прибытия товара) истек в 15 часов 29 минут 02 февраля 2010 года.

Доказательств того, что Мещеринову В.П. Пензенской таможней были выданы документы, подтверждающие факт завершения внутреннего таможенного транзита, в материалы дела не представлено, однако в судебном заседании Мещеринов В.П. сам подтвердил факт того, что 02 февраля 2010 года сотрудником Пензенской таможни Басовым А.К. он был поставлен в известность о завершении процедуры внутреннего таможенного транзита и о необходимости помещения указанного автомобиля на склад временного хранения, на что потребовал от Пензенской таможни представить ему письменное обоснование данных требований.

Пензенской таможней в адрес общества направлено письмо от 05 февраля 2010 года № 03-11/00748, которым оно проинформировано о поступлении товара, завершении в отношении него процедуры внутреннего таможенного транзита и необходимости помещения товара на склад временного хранения в срок до 10 февраля 2010 года (л.д.60).

Письмо было получено заявителем 06 февраля 2010 года, как следует из почтового уведомления о вручении заказной корреспонденции (л.д. 61). Таким образом, судом достоверно установлено об осведомленности общества в лице его законного представителя Мещеринова В.П. о прибытии 01 февраля 2010 года в его адрес товара - автомобиля FORD Explorer Sport Trac, VIN: 1FMZU77K55UB46059, 2005 года выпуска, по грузовой таможенной декларации № 10410030/220110/П000109, находящегося в постоянной зоне таможенного контроля Пензенской таможни, а также о завершении 02 февраля 2010 года в отношении данного товара процедуры внутреннего таможенного транзита и предельного срока пребывания товара в постоянной зоне таможенного контроля Пензенской таможни.

Дополнительно указанная информации была официально доведена до сведения общества 06 февраля 2010 года. При этом никаких мер по помещению товара на склад временного хранения обществом до настоящего времени не принято. Более того, и в процессе ведения и рассмотрения дела об административном правонарушении, и в процессе рассмотрения настоящего дела судом, законный представитель общества Мещеринов В.П. категорически возражал против помещения поступившего в адрес общества товара на склад временного хранения и пояснял, что делать это он не собирается.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что вышеуказанные выше действия ООО «Оптим-Авто» нарушают положения ст.92, 99 Таможенного кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5 Правил и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.14 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что Пензенской таможней незаконно установлена обязанность общества по помещению товара на склад временного хранения до 10 февраля 2010 года, суд первой инстанции обоснованно не принял.

На основе анализа приведенных выше норм законодательства и нормативных правовых актов суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что обязанность помещения товара на склад временного хранения по завершении процедуры внутреннего таможенного транзита возложена на ООО «Оптим-Авто» законодательством Российской Федерации.

Письмом от 05 февраля 2010 года № 03-11/00748 Пензенская таможня официально проинформировала общество о фактах прибытия в его адрес товара, находящегося в постоянной зоне таможенного контроля Пензенской таможни, завершении в отношении данного товара процедуры внутреннего таможенного транзита и об обязанности помещения данного товара на склад временного хранения. Указание в письме предельной даты помещения товара на склад временного хранения 10 февраля 2010 года в сложившихся конкретных обстоятельствах не нарушает прав заявителя, а напротив, направлено на создание для него реальной возможности исполнить возложенную на него законодательством обязанность.

Ссылки заявителя на отсутствие