Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n А65-83/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

07 июля 2010 года                                                                                   Дело № А65-83/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  07 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Драгоценновой И.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от муниципального образования г.Набережные Челны в лице исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны – не явился, извещен,

от Республики Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу муниципального образования  г. Набережные Челны в лице исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2010 года по делу          № А65-83/2010 (судья Гаврилов М.В.)

по иску индивидуального предпринимателя Ежкова Владислава Геннадиевича, г. Набережные Челны,

к муниципальному образованию  г. Набережные Челны в лице исполнительного комитета Муниципального образования г. Набережные Челны, г. Набережные Челны, к Республике Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г. Казань,

третье лицо - Министерство финансов Республики Татарстан, г. Казань,

о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ежков Владислав Геннадиевич, г.Набережные Челны (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан (далее - ответчик), с участием третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о взыскании 5.228.241 руб. неосновательного обогащения.     

В предварительном судебном заседании от 11.02.2010 г. ответчиком по делу установлено Муниципальное образование города Набережные Челны в лице Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан, г.Набережные Челны, в порядке ст.46 АПК РФ соответчиком  по делу привлечена Республика Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан.        

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 февраля 2010 года в качестве третьего лица без самостоятельных требований  привлечено  Министерство финансов Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.04.2010 г. иск удовлетворен.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что формула, определяющая арендную плату за земли несельскохозяйственного назначения как произведение ставки налога на землю и повышающего (поправочного) коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования земли, была утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан до введения; в действие главы 31 Налогового кодекса РФ «Земельный налог», согласно которой расчет налога на землю и, соответственно, арендной платы производится на основании кадастровой стоимости, величина которой уже учитывает вид использования земельного участка.

Применение такой формулы определения арендной платы за землю с применением поправочного коэффициента было правомерно до проведения государственной кадастровой оценки земель, в процессе которой в кадастровую  стоимость земли заложен дублирующий коэффициент по виду разрешенного использования.     

Повышающий коэффициент, установленный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, применяется к ставке земельного налога и не может быть применен к кадастровой стоимости земельного участка.     

Согласно ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Применение  поправочного коэффициента при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не соответствует действующему законодательству.

Следовательно, расчеты арендной платы, подписанные сторонами и определяющие размер арендной платы по договору в части применения поправочных коэффициентов являются недействительными.

Полученные ответчиком денежные средства по ничтожной сделке являются неосновательным обогащением, и данном случае с учетом положений п.2 ст.167, ст.1103 Гражданского кодекса РФ к отношениям сторон применяются нормы об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

Не согласившись с выводами суда, исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно пункту 3 ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В силу пункта 1 ст. 1109 ГК РФ не  подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное.

Таким образом, взыскание денежных средств как неосновательного обогащения по действующему договору противоречит вышеуказанным нормам гражданского права.

Для того чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации). В рассматриваемом случае денежные средства истцом выплачивались во исполнение действующего договора от  19.11.2001 г.  №  1984. Переданное в этих случаях имущество может быть подлежать возврату, если обязательство будет признано в дальнейшем недействительным по основаниям  недействительности сделок, предусмотренным в параграфе 2 гл. 9 ГК РФ. Однако таких требований истцом не заявлялось, что исключает неосновательность получения ответчиками денежных средств.

Механизм исчисления арендной платы до 2006 года оставался неизменным, поэтому не требовалось заключение дополнительного соглашения и его государственная регистрация, следовательно, истец должен был платить арендную плату в 2006-2009 гг. исходя из расчета арендной платы на 2005 год в размере 445 795 рублей.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

05.09.2000 года между администрацией г.Набережные Челны (арендодатель) и Ежковым В.Г. (арендатор) заключен договор № 1487 аренды земельного участка площадью 0,3401 га, расположенного по адресу: г.Набережные Челны, район жилого дома 12-31, для строительства универсама с офисом, сроком аренды на 50 лет.     

Договор аренды зарегистрирован 02.02.2001г. (л.д.14).     

Согласно п.2.1 договора размер арендной платы устанавливается в виде стабильных платежей за 1 кв.м земельной площади в расчете на один год. Общая сумма арендной платы в договоре не определена с указанием ставки арендной платы за 1 кв.м - 8,80 руб. по второй оценочной зоне.     

Решением Набережночелнинского городского Совета народных депутатов от 14.01.1994г. № 15/11 были установлены дифференцированные ставки земельного налога по оценочным зонам г.Набережные Челны. Согласно указанному решению налоговая ставка, подлежащая уплате в 1991 году за пользование землями второй оценочной зоны, к которой относится переданный в аренду земельный участок составила 8,80 руб. за 1 кв.м.     

Согласно п.2.3 договора «размер арендной платы может ежегодно пересматриваться с учетом изменения ставок налогообложения». При этом согласован повышающий коэффициент на 2000 год - 0,72 и коэффициент вида использования 2 и 7,5.     

Пункт 3.1. договора устанавливает право арендодателя вносить в договор необходимые изменения и уточнения в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов только по согласованию с арендатором. Изменения действительны только если они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон (раздел VII договора).     

При заключении договора арендная плата за пользование земельным участком определялась в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности, утвержденного Постановлением КМ РТ от  9.02.1995г. № 74 в зависимости от ставки земельного налога, установленных  Законом РФ «О плате за землю», по следующей формуле: А = Рс  х  Кф, где Рс - размер ставки земельной платы, Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, устанавливающий вид разрешенного использования земельного участка. То есть к ставкам земельного налога, установленных законом РФ «О плате за землю» (налогооблагаемая база) и применяется повышающий коэффициент, устанавливающий вид  разрешаемого использования.     

Федеральным Законом от 29.11.2004г. № 141-ФЗ закон  «О плате за землю» признан утратившим силу с 01.01.2006г. за исключением ст.25 закона.     

На основании ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база (налогооблагаемая база) стала определяться от кадастровой стоимости земельного участка.     

При определении размера арендной платы на 2007, 2008, 2009 годы арендодатель направил в адрес арендатора соответствующие расчеты арендной платы, исходя из  кадастровой стоимости  земельного участка, ставки земельного налога (1,5), а также поправочного (повышающего) коэффициента (7,5).     

Размер арендной платы в 2007 году определен от кадастровой стоимости земельного участка - 19.864.764 руб. 80 коп. умноженной на ставку земельного налога - 1,5% и поправочный коэффициент 7,5 в зависимости использования  земельного участка под универсам с офисом. Всего годовая арендная плата в 2007 году составила 2.234.786 руб.     

В 2008 году годовая арендная плата составила 2.234.786 руб. определенной от кадастровой стоимости земельного участка умноженная на ставку 1,5%  умноженная на поправочный коэффициент 7,5.     

В 2009 году годовая арендная плата определена в сумме 1.563.014 руб. (дополнительное соглашение от 15.05.2009 года (л.д.17).

При принятии решения об удовлетворении заявленных истцом требований суд первой инстанции правомерно исходил из того, что формула, определяющая арендную плату за земли несельскохозяйственного назначения как произведение ставки налога на землю и повышающего (поправочного) коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования земли, была утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан до введения; в действие главы 31 Налогового кодекса РФ «Земельный налог», согласно которой расчет налога на землю и, соответственно, арендной платы производится на основании кадастровой стоимости, величина которой уже учитывает вид использования земельного участка.

Применение такой формулы определения арендной платы за землю с применением поправочного коэффициента было правомерно до проведения государственной кадастровой оценки земель, в процессе которой в кадастровую  стоимость земли заложен дублирующий коэффициент по виду разрешенного использования.     

Повышающий коэффициент, установленный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан, применяется к ставке земельного налога и не может быть применен к кадастровой стоимости земельного участка.

Однако судом не учтено следующее.

Как видно из материалов дела, в спорный период арендные платежи вносились истцом на основании договора аренды в размере, согласованном с арендодателем. Таким образом, ответчики получили платежи во исполнение договорных обязательств.     

Статьей 614 ГК РФ установлено право сторон предусмотреть в договоре аренды формы оплаты аренды, в том числе, путем определения размер арендной платы, выраженный в твердой денежной сумме, или порядок его расчета.     

Заключенным сторонами договором установлен порядок определения арендной платы.     

Разрешая спор, судом не приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 11 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 66 от 11.01.2002 г.  «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», согласно которым, если условиями договора арендная плата установлена не в твердой сумме, а стороны согласовали способ её расчета, то такая арендная плата является определяемой и подлежит исчислению по каждому сроку платежа.     

Фактическое изменение размера арендной платы в результате изменения ставки земельного налога не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 ГК РФ условия договора о размере арендной плате, а представляет собой исполнение данного условия.     

Кроме того, условиями договора аренды не предусмотрено подписание сторонами отдельного соглашения об изменении арендной платы.

Согласно статье 431 ГК РФ и главы 31 второй части Налогового кодекса Российской Федерации «Земельный налог», ставки земельного налога устанавливаются в процентах по отношению к кадастровой стоимости земельных участков и определение конкретной величины ставки на территории каждого муниципального образования - прерогатива органов местного самоуправления.

Судом не применены положения статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в соответствующей редакции), решения Горсовета муниципального образования города Набережные Челны от 10.03.2006 г. № 9/6 «Об основах регулирования земельных отношений в городе Набережные Челны», решения представительного органа муниципального образования города Набережные Челны от 28.11.2005 г. № 4/4 (в соответствующей редакции), решения Горсовета муниципального образования города Набережные Челны от 04.10.2007 г. № 25/6 «Об утверждении положения об определении размера арендной