Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 по делу n А55-35560/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 июля 2010 года                                                                                 Дело № А55-35560/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  08 июля 2010 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Драгоценновой И.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя – Артемьева Т.С., доверенность от 27.04.2010 г. № 68/1,

от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области – Шабалта А.Н., доверенность от 23.03.2010 г. № 3-49/18, Кирдянова М.А., доверенность от 15.10.2009 г. № 3-49/94,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 7, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 апреля 2010 года по делу                         № А55-35560/2009 (судья Разумов Ю.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском», г. Самара,

к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Управление Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара,

о взыскании 24 318 664,34 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее – Министерство)  о взыскании 12205344,42 руб., в том числе: 9952164,45 руб. переплаты по договору аренды земельного участка №007791з от 25.12.2000г. за период с 16.06.2006г. по ноябрь (включительно) 2007 года, 2253179,97 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ за период  с 10.06.2006г. по 20.11.2009г.

Определением от 15.02.2010г. судом принято увеличение суммы иска  до 24 318 664,34 руб., в том числе: 20 321 836,81 руб. сумма переплаты по договору аренды земельного участка №007791з от 25.12.2000г. , 3 996 827,53 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за период  с 10.06.2006г. по 20.11.2009г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд решил взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в пользу ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском» 3936218,23 руб., в том числе: 3 881 925,19 руб. неосновательного обогащения, 54293,04 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами, в остальной части в иске отказал.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что с 15.05.2007г. Министерство вправе, в соответствии с п.3 ст.614 ГК РФ,  постановлением Правительства Самарской области № 59 от 25.04.2007г. и согласно условиям договора аренды изменять размер арендной платы в одностороннем порядке, без подписания дополнительного соглашения и государственной регистрации данных изменений. При этом измененный размер арендной платы применяется в расчетах по внесению арендной платы с 15.05.2007г., в связи с чем изменение размера арендной платы с 01.07.2006г. на основании письма 01.06.2007г. №Л-11/745 является необоснованным.

Довод истца о том, что арендная плата подлежит внесению только по 03.10.2007г. является несостоятельным,  как противоречащий условиям соглашения о расторжении договора.

Не согласившись с выводами суда, ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований, удовлетворить заявленные ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском» требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе указывает, что поскольку изменения к договору аренды в части изменения механизма расчета арендной платы и в том числе в части применения коэффициентов не произведены в установленном порядке, необходимо до момента ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта применять коэффициент, предусмотренный именно под строительство объектов.

Никаких документов, касающихся изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка не оформлялось, изменений  разрешенного   и   фактического   использования  земельного  участка  не производилось, следовательно, изменение кадастровой стоимости в связи с изменением примененного удельного показателя проведено ответчиком с нарушениями установленной процедуры.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Самарской области № 67 от 13.06.2006г. «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» договор аренды с Министерством имущественных отношений Самарской области подлежит заключению с момента ввода объекта в эксплуатацию объекта недвижимого имущества. Следовательно, и арендная плата на расчетный счет Министерства имущественных отношений подлежит оплате именно с этого момента. Таким образом, все денежные средства, уплаченные с 03.10.2007г., подлежат оплате на счет Министерства имущественных отношений Самарской области.

Судом уменьшен размер процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с тем, что суд не выяснил, имела ли место между сторонами претензионная переписка до претензии от 29.09.2009 г.

Дело откладывалось с 16.06.2010 г., в связи с уходом в очередной отпуск согласно ст.18 АПК РФ была произведена замена судьи Бажана П.В. на судью Драгоценнову И.С.

После замены судьи согласно положениям указанной статьи дело рассмотрено сначала.

В судебном заседании представитель ООО «Виктор и Ко Мегакомплекс на Московском» доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве и в дополнениях к возражениям.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. 268 АПК РФ проверена законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ по делу объявлялся перерыв с 30.06.2010 г. до 10 час. 30 мин. 05.07.2010 г.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

25.12.2000 г. между истцом и Комитетом по управлению имуществом г.Самары был заключен договор аренды земельного участка №007791з, в соответствии с которым истец как арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, находящийся по адресу: Кировский район, ул.Московское шоссе, 18 км, площадью 39307,00 кв.м., под проектирование культурно-оздоровительного комплекса и котельной. Договор был зарегистрирован  ГУЮ «Самарская областная регистрационная палата» 04.06.2002г. Дополнительным соглашением от 19.05.2005г.(государственная регистрация 23.05.2005г.) внесены изменения в договор, согласно которым в аренду переданы два земельных участка, имеющие кадастровые номера 63:01:02 23 001:0043, 63:01:02 23 001:0042, находящиеся по тому же адресу, площадью 39307,00 кв.м. и 21574,60 кв.м., именуемые «Участок»,  внесены дополнения в целевое использование земельного участка, который предоставляется под: проектирование и строительство культурно-оздоровительного комплекса, котельной и трансформаторной подстанции, для организации открытой автомобильной стоянки, а также изменен размер арендной платы, и начиная с января 2005 года и по декабрь 2007 года размер арендной платы составлял в месяц 214457 руб..     

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с 01.07.2006г. полномочия арендодателя по договорам аренды земельных участков для целей, связанных со строительством, от Комитета по управлению имуществом города Самары переданы Министерству строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.     

24.01.2007г.  между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору аренды (зарегистрировано 03.05.2007г.), в соответствии с которым уточнены площадь земельного участка (стала равной 35662,2 кв.м.) и  кадастровый номер 63:01:0223001:0541, также изменен размер арендной платы, который приведен в приложении № 3 к данному дополнительному соглашению на период июнь 2006 года по декабрь 2009 года. Согласно п.4 данного дополнительного соглашения стороны согласовали применение его условий с 16.06.2006г. Исходя из расчета арендной платы за земельный участок (приложение № 3) арендная плата распределяется по срокам уплаты следующим образом: июнь 2006г.- 115920 руб., с июля по октябрь 2006 года- 110284,28 руб./месяц, ноябрь  2006г.- 113226,52 руб., декабрь 2006г.- 139706,67 руб.,  на 2007 год 153139,43 руб. в месяц. Расчет арендной платы, указанный в дополнительном соглашении к договору аренды от 25.12.2000г. № 007791з от 19.05.2005г. стороны посчитали недействительным.

Письмом от 01.06.2007г. № Л-11/745 ответчик направил в адрес истца расчет арендной платы к договору, произведенный, как указано в тексте письма, в соответствии с постановлениями Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара»  и от 25.04.2007г. № 59 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара»».  Размер арендной платы был изменен и по срокам уплаты июль 2006 г. по декабрь 2009 г. распределялся следующим образом:  в 2006 году с июля по октябрь месяцы- 243680,38 руб., ноябрь- 379854,65 руб., декабрь- 1605423,09 руб., в 2007 году с января по апрель месяцы 1759602,67 руб. в месяц,  май 2169820,55 руб., с июня по декабрь месяцы 2507647,03 руб. в месяц.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы, использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ.     

Согласно ст.2 Закона Самарской области «О земле» № 94-ГД от 11.03.2005г. земельные отношения на территории Самарской области регулируются Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Самарской области, настоящим законом, иными законами и нормативными правовыми актами Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положения договора аренды (п.п.4.3, 5.1.2) позволяют арендодателю в одностороннем порядке изменять размер арендной платы в случае изменения правовых норм, регулирующих размер платы за пользование землей. При этом новая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответствующим нормативным актом.     

Пункт 3 ст. 614 ГК РФ предусматривает, что если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.     

Об установлении нового размера арендной платы истец был уведомлен Министерством   в обусловленном договором порядке посредством публикации информационного сообщения в «Самарской газете» от 11.05.2007г. № 77.

15.05.2007г. вступил в законную силу нормативный правовой акт Самарской области - постановление Правительства Самарской области № 59, которым установлена Методика определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей строительства.

К договору аренды от 25.12.2000 г. № 007791з Министерство 24.01.2007 заключило дополнительное соглашение, в связи с чем судом с 16.06.2006 г. по 14.05.2007 г. обоснованно применяется расчет, утвержденный указанным соглашением, в связи с чем за данный пери­од подлежит уплате сумма в размере 1 462 460 рублей 94 копейки, что и отражено в решении арбитражного суда первой инстанции.

С 15.05.2007 г. вступил в законную силу нормативный правовой акт - постановление Правительства Самарской области № 59, которое установило совершенно новую формулу расчета арендной платы. Данное постановление не отменено, не признано незаконным в части либо полностью.

Как уже было указано выше, договор аренды предусматривает, что арендная плата может пересмат­риваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер арендной платы за пользование землей. Но­вая величина арендной платы устанавливается с момента, определенного соответст­вующим нормативным актом в порядке, установленном пунктом 5.2 Договора. Таким образом, положение договора аренды позволяет в одностороннем порядке изменять размер арендной платы, в случае изменения правовых норм, регулирующих размер платы за пользование землей.

Поэтому с 15.05.2007 г. по 31.11.2007 г. расчет, указанный в дополнительном соглашении не применяется, а применяется расчет, который осуществлен на основании Постановления Правительства Самарской области от 25.04.2007 г.  № 59.

С учетом указанных обстоятельств суд правильно указал в решении, что с 15.05.2007г. Министерство вправе в одностороннем порядке, в соответствии с п.3