Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 по делу n А55-39196/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

распространения наружной рекламы в городе Самаре (утв. Постановлением Самарской городской думы от 19.02.2004 г. № 299). Первоначальный текст указанного решения был опубликован в издании «Самарские известия» №131 (4873) от 22.07.2006 г.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 42 Устава городского округа Самара Самарской области официальным опубликованием муниципальных правовых актов городского округа Самара считается первая публикация их полных текстов с пометкой «Официальное опубликование» в газете «Самарская Газета». Иные вопросы, связанные с опубликованием и вступлением в силу муниципальных правовых актов городского округа Самара, могут устанавливаться решением Думы городского округа Самара.

Довод ответчика о том, что вышеназванное решение Думы городского округа Самара не было надлежащим образом опубликовано, а потому не подлежит применению, судом отвергается по следующим причинам.

В соответствии с решением Самарской городской думы от 27.04.2000 г. №301 «Об утверждении Положения «О порядке опубликования правовых актов городского самоуправления» все нормативные правовые акты городского самоуправления подлежат официальному опубликованию. Официальным опубликованием правового акта считается первая публикация его полного текста, включая приложения (если они имеются) с пометкой «Официальное опубликование» в городских периодических печатных изданиях. Правовые акты Самарской городской Думы могут быть официально опубликованы в «Вестнике Самарской городской Думы». «Вестник Самарской городской Думы» является официальным периодическим изданием Самарской городской Думы, в котором публикуются решения Самарской городской Думы. Правовые акты иных органов городского самоуправления и их должностных лиц могут быть официально опубликованы в «Самарском Вестнике»", являющемся официальным изданием. Правовые акты городского самоуправления могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, переданы по телеграфу и иным средствам связи. Правовые акты городского самоуправления могут быть опубликованы в виде отдельного издания.

Постановлением Самарской городской думы от 29.10.2004 г. №36 «О внесении изменений и дополнений в решение Самарской городской думы от 27.04.2000 г. №301 «Об утверждении Положения «О порядке опубликования правовых актов городского самоуправления» было внесено изменение: «Правовые акты Самарской Городской Думы могут быть официально опубликованы в «Вестнике Самарской Городской Думы», газете «Самарские известия». «Вестник Самарской Городской Думы» является официальным периодическим изданием Самарской Городской Думы, в котором публикуются Постановления Самарской Городской Думы».

Решением Думы городского округа Самара от 26.10.2006 г. №313 «Об утверждении Положения «О порядке опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов городского округа Самара» было установлено, что официальным опубликованием правового акта городского самоуправления считается его первая публикация в средствах массовой информации с пометкой «Официальное опубликование». Правовые акты городского самоуправления могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, переданы по телеграфу и иным средствам связи. Правовые акты городского самоуправления могут быть опубликованы в виде отдельного издания. Решение Думы городского округа Самара, носящее нормативный характер, подлежит подписанию и обнародованию Главой городского округа Самара. Решения Думы могут быть официально опубликованы в газетах «Самарские известия» и (или) «Самарская Газета», «Вестнике Думы городского округа Самара», других средствах массовой информации, распространяемых на территории городского округа Самара. Решения Думы городского округа Самара, носящие нормативный характер, направляются для официального опубликования Главой городского округа Самара. Постановления Администрации городского округа Самара подлежат официальному опубликованию в газетах «Самарские известия» и (или) «Самарская Газета», других средствах массовой информации, распространяемых на территории городского округа Самара.

Таким образом, в силу положений муниципальных нормативных актов, на момент принятия Правил по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории городского округа Самара (утв. решением Думы городского округа Самара от 19.07.2006 г. №301) порядок опубликования нормативных актом местного самоуправления на территории городского округа Самара определялся постановлением Самарской городской думы от 29.10.2004 г. №36 «О внесении изменений и дополнений в решение Самарской городской думы от 27.04.2000 г. №301 «Об утверждении Положения «О порядке опубликования правовых актов городского самоуправления», в силу которого официальной публикацией правовых актов городского самоуправления признавалась и публикация в газете «Самарские известия».

В силу изложенного жалоба ответчика не может быть признана обоснованной и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 марта 2010 года, принятое по делу №А55-39196/2009, в обжалованной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Константа» оставить без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                   Е.А.Терентьев

Судьи                                                                                                               В.А.Морозов

                                                                                                    О.Е.Шадрина