Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2010 по делу n А65-36246/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

который подлежит рассмотрению в порядке ст. ст. 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 94-ФЗ установлено, что размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен в статье 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ.

В соответствии с частью 23 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных настоящей статьей, независимо от времени окончания открытого аукциона.

Вмененное антимонопольным органом нарушение оператору электронной торговой площадки – ГУП «Агенство по государственному заказу Республики Татарстан» части 23 статьи 41.10 Федерального закона № 94-ФЗ подтверждается выводами антимонопольного органа.

Решением антимонопольного органа от 20.11.2009 по делу №21-гз/2009 установлено, что действия ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Татарстан при участии в аукционе совершены в соответствии с регламентом участия в электронных торгах, на площадке www.zakazrf.ru, однако допущенный к участию в аукционе участник размещения заказа - ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Татарстан по не зависящим от него причинам был лишен возможности участия вышеуказанном аукционе.

Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что оператором электронной торговой площадки – ГУП «Агенство по государственному заказу Республики Татарстан» при проведении открытого аукциона в электронной форме нарушены требования части 23 статьи 41.10 Федерального закона № 94-ФЗ.

Правовая позиция антимонопольного органа отвечает целям Федерального закона № 94-ФЗ, полномочиям контрольного органа, призвана гарантировать равные права участников размещения государственного заказа.

Согласно оспариваемому решению антимонопольного органа лицом, нарушившим требования части 23 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ, признан оператор электронной торговой площадки – ГУП «Агенство по государственному заказу Республики Татарстан» и именно ГУП «Агенство по государственному заказу Республики Татарстан» предписанием предложено устранить допущенные нарушения закона.

В отношении ООО «НПП «Инженер» решение антимонопольным органом не принималось и предписание не выдавалось.

Право на участие ООО «НПП «Инженер» в проведении повторного аукциона не нарушено.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решение и предписание приняты уполномоченным органом, соответствуют Федеральному закону № 94-ФЗ и не нарушают права и законные интересы ООО «НПП «Инженер» в сфере предпринимательской деятельности, что в силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконными решения и предписания УФАС по Республике Татарстан от 20.11.2009 по делу №212-гз/2009.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемых решения, предписания антимонопольного органа является ошибочными.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания незаконными решения и предписания УФАС по Республике Татарстан от 20.11.2009 по делу №212-гз/2009, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В остальной части обжалуемое решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 апреля 2010 года по делу № А65-36246/2009 отменить в части признания незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 20.11.2009 по делу №212-гз/2009.

Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие «Инженер» в удовлетворении заявления о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 20.11.2009 по делу №212-гз/2009 отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                     А.А. Юдкин

Судьи                                                                                                                    Е.Г.Филиппова

В.Г. Кувшинов