Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2010 по делу n А55-37298/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 июля 2010 года                                                                            Дело № А55-37298/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя – Салмин В.А., доверенность от 01 сентября 2009 г. № 18, Братышева Е.В., доверенность от 01 июня 2010 г. № 20;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области – извещен, не явился;

от третьих лиц:

от общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-ИНВЕСТ» – извещен, не явился;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области – Кусочкова Л.М., доверенность от 11 января 2010 г. № 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Заготовитель», г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 марта 2010 г.

по делу № А55-37298/2009 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового кооператива «Заготовитель», г. Ульяновск,

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-ИНВЕСТ», с. Красный Яр, Красноярский район, Самарская обл.,

Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, г. Самара,

о признании недействительным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой кооператив «Заготовитель» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному отделу № 7 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) по Самарской области (далее – заинтересованное лицо, орган кадастрового учета) о признании недействительным решения от 07 октября 2009 г. № 63-00-119/09-151492 об отказе государственного кадастрового учета и обязании провести государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Елховский район, земли общей долевой собственности в границах ПСК «Березовский» (т. 1 л.д. 2-6).

Определением суда от 15 января 2010 г. по ходатайству заявителя судом произведена замена заинтересованного лица - Территориального отдела № 7 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (т. 1 л.д. 47).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 марта 2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что при постановке на кадастровый учет спорного земельного участка по заявлению от 11 июня 2009 г. ни протокол собрания собственников земельных долей от 28 марта 2008 г., ни решение суда от 08 мая 2009 г. в орган кадастрового учета не представлялись.

Кроме того, документ, подтверждающий полномочия СПССК «Заготовитель» на подачу заявления о постановке на ГКУ, не был представлен в орган кадастрового учета в установленный в решении о приостановлении срок.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что 11 июня 2009 г. заявитель подал в орган кадастрового учета заявление с просьбой возобновить постановку земельных участков на кадастровый учет и принять дополнительные документы.

Отказ в постановке на кадастровый учет на заявление от 26 августа 2008 г. был принят 16 января 2009 г. и вручен заявителю 01 февраля 2010 г., т.е. спустя почти 16 месяцев.

Решение № 63-00-119/09-151492 об отказе государственного кадастрового учета заявитель получил 23 ноября 2009 г., т.е. почти спустя два месяца с момента отправки письма с протоколом общего собрания.

Заинтересованное лицо было привлечено в качестве третьего лица по делу, рассматриваемому в Елховском районном суде Самарской области, и, соответственно, вывод суда о непредоставлении заинтересованному лицу документов, подтверждающих согласования местоположения выделяемых земельных участков, указанных в объявлении в газете, не основан на материалах дела.

Данный спор возник из-за грубого нарушения заинтересованным лицом сроков постановки на кадастровый учет.

В судебном заседании представители заявителя доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26 августа 2008 г. гр-н Салмин В.А., представитель заявителя по доверенности от 25 декабря 2007 г. № 1, обратился с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образуемых путем выделения из основного участка с кадастровым номером 63:18:0000000:31 (т. 1 л.д. 63). Данное заявление зарегистрировано в органе кадастрового учета за № 63-18-110/08а-116. При этом место получения/способ доставки кадастровых паспортов указан заявителем как в органе кадастрового учета.

Вместе с заявлением в орган кадастрового учета были приобщены следующие документы: доверенность на Салмина от 25 декабря 2007 г., выкопировка объявления в газете «Волжская коммуна», описание земельных участков (т. 1 л.д. 11).

13 октября 2008 г. органом кадастрового учета было принято решение о приостановлении кадастрового учета земельных участков на основании заявления от 26 августа 2008 г. по причине выявления пересечения границ учитываемого земельного участка с границами ранее поставленных на учет земельных участков. Кроме того, было указано, что в деле отсутствуют доверенности на представление интересов граждан - собственников земельных долей (т. 1 л.д. 10).

Впоследствии заинтересованное лицо приняло решение от 05 января 2009 г. № 63-00-102/08-544307 об отказе в проведении кадастрового учета земельных участков по заявлению Салмина В.А. от 26 августа 2008 г. № 63-18-110/08а-116 на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) - неустранение причин приостановления кадастрового учета (т. 1 л.д. 56-57).

При этом представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что указанное решение от 05 января 2009 г. в адрес Салмина не высылалось по причине того, что в заявлении заявитель сам указал место получения решения - «орган кадастрового учета».

Заявитель, в лице представителя Салмина В.А., 11 июня 2009 г. обратился в орган кадастрового учета с новым заявлением за № 63-18-118/09а-362 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и выдаче кадастрового паспорта указанного объекта недвижимого имущества (т. 2 л.д. 103).

К указанному заявлению были приложены следующие документы - доверенность на Салмина, доверенности в количестве 150 штук, информационное письмо, расписка о получении документов, представленных для постановки ЗК на ГКУ, извещение о приостановлении кадастрового учета земельных участков, справка-информация, информационное письмо, акт определения кадастровой стоимости, описание земельных участков.

Рассмотрев указанное заявление, орган кадастрового учета 09 июля 2009 г. решением № 63-00-119/09-100566 приостановил осуществление кадастрового учета по причине непредставления необходимых для проведения кадастрового учета документов, а именно: в деле отсутствует документ, подтверждающий проведение общего собрания участников долевой собственности, на котором не утвердили местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения, также выявлены противоречия в площади выделяемых земельных участков (т. 1 л.д. 9).

Приостанавливая проведение кадастрового учета, заинтересованное лицо также указало, что заявителем не представлены документы, удостоверяющие право кооператива на учитываемый земельный участок. К делу приложены доверенности собственников земельных долей, уполномачивающие гр-на Акимова В.А. на представление интересов в Управлении, однако с заявлением обратился СПССК «Заготовитель» в лице представителя Салмина В.А.

07 октября 2009 г. органом кадастрового учета вынесено решение № 63-00-119/09-151492 об отказе в проведении государственного кадастрового учета в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона № 221-ФЗ по причине неустранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении (т. 1 л.д. 8).

Считая, что данное решение является незаконным и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона № 221-ФЗ в случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы.

Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлен ст. 22 Закона № 221-ФЗ.

В частности, с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы:

межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя);

копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости);

копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя (при учете части такого объекта недвижимости, за исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 38 Закона № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В силу п. 1 ст. 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

Пунктом 3 ст. 39 Закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1)