Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу n А72-2027/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 июля 2010 года.                                                                               Дело № А72-2027/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 22 июля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Вешкаймскому району УФССП по Ульяновской области Патрикеевой Ольги Васильевны- не явился, извещен,

от и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вешкаймскому району УФССП по Ульяновской области Аветисяна А.Н. – не явился, извещен,

от Сельскохозяйственного производственного кооператива «Карсунский»–не явился, извещен,

от птицеводческого хозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Агрокус» -не явился, извещен,

от УФССП по Ульяновской области – не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по апелляционной жалобе и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вешкаймскому району УФССП по Ульяновской области Аветисяна А.Н. на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02 апреля 2010 года по делу № А72-2027/2010 (судья Ипполитова И.В.),

по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Карсунский», р.п. Карсун, Ульяновская область,

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вешкаймскому району УФССП по Ульяновской области Патрикеевой Ольге Васильевне, р.п. Вешкайма, Ульяновская область,

заинтересованные лица:

Птицеводческое хозяйство общество с ограниченной ответственностью «Агрокус», р.п. Вешкайма, Ульяновская область,

УФССП по Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании бездействия незаконным и обязании судебного пристава-исполнителя исполнить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.04.2009 по делу № А72-690/2009,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Карсунский» обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом уточнения) о  признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Вешкаймскому району УФССП по Ульяновской области Патрикеевой Ольги Васильевны по неисполнению решения Арбитражного суда Ульяновской области от 28.04.2009 по делу № А72-690/2009 незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Вешкаймскому району УФССП по Ульяновской области исполнить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28.04.2009 по делу № А72-690/2009.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02 апреля 2010 года заявление удовлетворено. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Вешкаймского района УФССП по Ульяновской области Патрикеевой О.В. по исполнению исполнительного листа № 096253 выданного Арбитражным судом Ульяновской области, исполнительное производство № 73/23/4607/5/2009. На судебного пристава-исполнителя ОСП по Вешкаймскому району возложена обязанность выполнить действия по исполнению исполнительного листа № 096253 в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» 229-ФЗ.

ОСП по Вешкаймскому району УФССП по Ульяновской области в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявления.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  28.07.2009 на основании исполнительного листа №096253 от 14.07.2009 Арбитражного суда Ульяновской области судебным приставом- исполнителем ОСП по Вешкайскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 73/23/4607/5/2009 о взыскании с ПХ ООО «Агрокус» в пользу СПК «Карсунский» 800210 руб. основного долга.

Должнику предоставлено 5 дней со дня получения  постановления    для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

          14.08.2009 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 73/23/4607/5/2009 вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе ПХ ООО «Агрокус» в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации до полного погашения суммы долга в пользу СПК «Карсунский» в сумме 800.210 руб. и перечисления денежных средств на депозитный счет ОСП по Вешкаймскому району УФССП по Ульяновской области.

04.09.2009 МРИ ФНС № 4 по Ульяновской области в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя в отношении ПХ ООО «Агрокус» представила копию бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за 6 месяцев 2009 года.

06.10.2009 (через два месяца после принятия исполнительного листа к исполнению) судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 73/23/4607/5/2009 вынесены постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Постановления вынесены по следующим банковским организациям:Ульяновский Региональный Филиал ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК», Филиал ОАО ВТБ, ФИА-БАНК, Филиал «Ульяновский» АКБ «АКТИВ БАНК», ЗАО Банк «Венец», Филиал № 8588 АК «Сбербанка РФ (ОАО) Ульяновское отделение.

         12.10.2009 Филиал № 8588 АК «Сбербанка РФ (ОАО) Ульяновское отделение в ответ на постановление судебного пристава-исполнителя от 06.10.2009 сообщил, что исполнить постановление не представляется возможным вследствие отсутствия открытых счетов ПХ ООО «Агрокус».

12.10.2009 ЗАО «ФИА-БАНК» на постановление судебного пристава-исполнителя от 06.10.2009 сообщил, что представлены неполные сведения организации.

12.10.2009 ЗАО Банк «Венец» в ответ на постановление судебного пристава-исполнителя от 06.10.2009 сообщил,                 что исполнить постановление не представляется возможным вследствие отсутствия открытых счетов ПХ ООО «Агрокус».

          14.10.2009 Ульяновский Региональный                                      Филиал ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК» в ответ на постановление судебного пристава-исполнителя от 06.10.2009 сообщил, что на счет ПХ ООО «Агрокус» наложен арест в сумме 53.068 руб. 88 коп.

15.10.2009 Филиал «Ульяновский» АКБ «АКТИВ БАНК» в ответ на постановление судебного пристава-исполнителя от 06.10.2009 сообщил, что на счет ПХ ООО «Агрокус» наложен арест в сумме 3.758 руб. 62 коп.

          15.10.2009 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 73/23/4607/5/2009 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства ПХ ООО «Агрокус» находящиеся на счете в Ульяновском Региональном Филиале ОАО «РОССЕЛЬХОЗБАНК».

20.10.2009 Филиал «Ульяновский» АКБ «АКТИВ БАНК» в ответ на постановление судебного пристава-исполнителя от 06.10.2009 сообщил, что на счет ПХ ООО «Агрокус» наложен арест в сумме 1370 руб. 00 коп.

06.11.2009 ЗАО «ФИА-БАНК» на постановление судебного пристава-исполнителя от 06.10.2009 сообщил, что на счет ПХ ООО «Агрокус» наложен арест Арбитражным судом.

10.11.2009 (более чем через три месяца после возбуждения исполнительного производства) судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 73/23/4607/5/2009 направлен запрос в МРИ ФНС № 4 по Ульяновской области в целях предоставления в отношении ПХ ООО «Агрокус» копии бухгалтерского баланса и отчета о движении денежных средств на последнюю отчетную дату, а также сведения о всех открытых счетах организации.

13.11.2009 МРИ ФНС № 4 по Ульяновской области в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя в отношении ПХ ООО «Агрокус» представила копию бухгалтерского баланса за 9 месяцев 2009 года, отчета о прибылях и убытках за 9 месяцев 2009 года, сведения о открытых счетах организации.

25.12.2009 на общем собрании участников ПХ ООО «Агрокус» принято решение о ликвидации Общества.

19.02.2010 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 73/23/4607/5/2009 оформлен акт проверки поступления, расходования денежных  средств из кассы должника ООО ПХ «Агрокус» в период с 01.12.2009 по 31.12.2009.

По неизвестным причинам сведения о поступлении и расходовании денежных средств из кассы должника с 14.08.2009 (даты вынесения постановления на об ограничении расходных операций по кассе ООО ПХ «Агрокус») судебным приставом-исполнителем не запрашивались и не проверялись.

          19.02.2010 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ООО ПХ «Агрокус», вынесено   постановление  №   6  о   наложении   штрафа в размере 10.000 руб. за  неисполнение требования судебного  пристава-исполнителя о перечислении в размере 50% денежных средств, поступающих в кассу должника.

             16.03.2010 судебным приставом-исполнителем в отношении генерального директора ПХ ООО «Агрокус» Пановой Л.А. вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности в отношении СПК «Карсунский».

 17.03.2010 решением Арбитражного суда Ульяновской области Птицеводческое хозяйство общество с ограниченной ответственностью «Агрокус» признано несостоятельным (банкротом) как ликвидируемый должник. В отношении ПХ ООО «Агрокус» введено конкурсное производство.

За период с 28.08.2009 по 26.03.2010 из кассы должника на депозитный счет ОСП по Вешкаймскому району, а затем взыскателю поступило более 400000 руб. По сведениям взыскателя не исполнено взыскание на сумму около 347.000 руб.

          Со стороны ОСП по Вешкаймскому району данный факт не оспорен.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требование заявителя правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться          в       арбитражный          суд        с       заявлением          о       признании

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

 В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

 Согласно ст. 122  Федерального закона от 02.10.2007  N  229-ФЗ «Об исполнительном производстве»              жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку у суда отсутствовали сведения и доказательства того, что о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя заявитель мог узнать ранее декабря 2009 года, поэтому суд счел не пропущенным предусмотренный АПК РФ срок на подачу заявления.

  На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве),          задачами         исполнительного          производства          являются

правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

На основании п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Поскольку исполнительное производство возбуждено 28.07.2009 следовательно, действия судебного пристава-исполнителя должны были быть направлены на исполнение требований исполнительных документов до 28.09.2009.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения предусмотрены главой 7 Закона об исполнительном производстве.

В силу ст. 68 Закона об исполнительном производстве в случае не исполнения в течении установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель должен применить     меры     принудительного     исполнения     в     целях     получения     с должника   имущества,   в   том   числе  денежных   средств   подлежащих взысканию по исполнительному документу.