Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу n А72-2284/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 июля 2010 года                                                                            Дело № А72-2284/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кремневой А.А.,

с участием:

от заявителя – извещен, не явился;

от Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – извещен, не явился;

от третьих лиц:

от Отделения государственного пожарного надзора по Тереньгульскому району – извещен, не явился;

от судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Галашина В.П. – извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области – извещен, не явился;

от Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам

судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Галашина В.П., р.п. Тереньга, Ульяновская обл.,

Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, р.п. Тереньга, Ульяновская обл.,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 апреля 2010 г.

по делу № А72-2284/2010 (судья Ипполитова И.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Нестерова Максима Геннадьевича, р.п. Тереньга, Ульяновская обл.,

к Отделу судебных приставов по Тереньгульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, р.п. Тереньга, Ульяновская обл.,

третьи лица:

Отделение государственного пожарного надзора по Тереньгульскому району, р.п. Тереньга, Ульяновская обл.,

судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Галашин В.П., р.п. Тереньга, Ульяновская обл.,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск,

Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, г. Москва,

о признании незаконными требования от 31 декабря 2009 г., предупреждения об уголовной ответственности от 31 декабря 2009 г., постановления о наложении штрафа от 04 февраля 2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Нестеров Максим Геннадьевич (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными требования от 31 декабря 2009 г., предупреждения об уголовной ответственности от 31 декабря 2009 г., постановления о наложении штрафа от 04 февраля 2010 г., вынесенных судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Галашиным В.П. по исполнительному производству № 73/35/1909/8/2009, и о взыскании с Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области морального вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП по Тереньгульскому району Ульяновской области Галашина В.П. в размере 20 000 руб.

Определением от 27 апреля 2010 г. заявление Предпринимателя о взыскании с Отдела судебных приставов по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области морального вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП по Тереньгульскому району Ульяновской области Галашина В.П., в размере 20 000 руб. выделено в отдельное производство с присвоением номера судебного дела А72-3267/2010.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30 апреля 2010 г. заявленные требования удовлетворены частично - постановление от 04 февраля 2010 г. о привлечении к административной ответственности признано незаконным, в удовлетворении требований о признании незаконными требования от 31 декабря 2009 г. и предупреждения от 31 декабря 2009 г. отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что поскольку действия судебного пристава-исполнителя, связанные с предъявлением Предпринимателю предупреждений о наступлении административной и уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, носят упреждающий, ознакомительный характер, не противоречат принципам разумности, обоснованности и не нарушают баланс интересов сторон, то отсутствуют бесспорные и достаточные основания для признания обжалуемых требования судебного пристава-исполнителя от 31 декабря 2009 г. и предупреждения от 31 декабря 2009 г. об уголовной ответственности по ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) незаконными и подлежащими отмене.

Суд не счел доказанным, что 01 января 2010 г. в 21 час. 05 мин. заявитель осуществлял деятельность кафе как предприятия общественного питания.

Из материалов дела о привлечении к административной ответственности не видно, что судебный пристав-исполнитель выяснял вопрос о наличии либо отсутствии вины Предпринимателя в совершении административного правонарушения.

Не согласившись с выводами суда, судебный пристав-исполнитель Галашин В.П. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что с требованиями исполнительного документа заявитель был полностью ознакомлен, поэтому действия должника, когда он 01 января 2010 г. открывал кафе «Колесо», были сознательны и направлены именно на возобновление деятельности данного кафе, а не на устранение недочетов, связанных с пожарной безопасностью.

В данном случае имеет место неисполнение (бездействие) предпринимателя Нестерова М.Г. содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Вина заявителя заключается в неприостановлении деятельности кафе «Колесо» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, т.е. в срок до 01 февраля 2010 г. Данный факт зафиксирован в актах совершения исполнительных действий от 01 января 2010 г. и отражен в мотивировочной части постановления о наложении штрафа от 04 февраля 2010 г.

08 апреля 2010 г. постановление о наложении штрафа в отношении Нестерова М.Г. было отменено, в связи с чем признавать незаконным уже отмененное постановление является нецелесообразным.

Отдел судебных приставов по Тереньгульскому району также, не согласившись с выводами суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда обжалуется по тем же доводам, которые указаны и в апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Галашина В.П.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сенгилеевским районным судом Ульяновской области по административному делу в отношении индивидуального предпринимателя Нестерова Максима Геннадьевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 31 декабря 2009 г. вынесено постановление об административном приостановлении деятельности кафе «Колесо», расположенного по адресу: р.п. Тереньга, ул. Евстифеева, д. 4, на 30 суток.

31 декабря 2009 г. на основании исполнительного документа - постановления Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 31 декабря 2009 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 73/38/9452/8/2009 о приостановлении деятельности кафе «Колесо», расположенного по адресу: р.п. Тереньга, ул. Евстифеева, д. 4, сроком на 30 суток. Должнику предложено немедленно со дня получения постановления добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по Тереньгульскому району Галашиным В.П. заявителю вручено требование о предупреждении его об административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа - постановления Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 31 декабря 2009 г.

Также судебным приставом-исполнителем заявителю вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда о приостановлении деятельности кафе «Колесо».

Кроме того, 31 декабря 2009 г. судебным приставом-исполнителем Галашиным В.П. в рамках исполнительного производства № 73/38/9452/8/2009 оформлен акт о совершении исполнительных действий. Из акта следует, что деятельность кафе «Колесо», расположенного по адресу: р.п. Тереньга, ул. Евстифеева, д. 4, приостановлена, кафе опечатано.

01 января 2010 г. в 10 час. 10 мин. судебным приставом-исполнителем Галашиным В.П. оформлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что деятельность кафе «Колесо» возобновлена, законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнено без уважительных причин.

В этот же день в 10 час. 20 мин. судебным приставом-исполнителем оформлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому деятельность кафе «Колесо» приостановлена, кафе опечатано.

01 января 2010 г. в 21 час. 15 мин. судебным приставом-исполнителем оформлен акт о совершении исполнительных действий. Из акта следует, что деятельность кафе «Колесо» возобновлена, законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнено без уважительных причин. В 21 час. 30 мин. деятельность кафе приостановлена, кафе опечатано, о чем составлен соответствующий акт.

02 января 2010 г. в 15 час. 40 мин. судебным приставом-исполнителем оформлен акт о том, что с двери кафе «Колесо» сорвана пломба.

В этот же день в 15 час. 55 мин. судебным приставом-исполнителем деятельность кафе «Колесо» вновь приостановлена, кафе опечатано, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

02 января 2010 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 73/38/9452/8/2009 вынесено постановление о взыскании с заявителя исполнительного сбора в размере 500 руб. в связи с тем, что должником требования исполнительного документа не исполнены без уважительных причин.

04 января 2010 г. в 11 час. 00 мин. судебным приставом-исполнителем оформлен акт о совершении исполнительных действий. Из акта следует, что кафе «Колесо» распечатано для устранения недостатков по пожарной безопасности.

09 января 2010 г. в 18 час. 15 мин. судебным приставом-исполнителем оформлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому с двери кафе «Колесо» сорвана пломба.

09 января 2010 г. судебным приставом-исполнителем оформлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что деятельность кафе «Колесо» приостановлена, кафе опечатано.

11 января 2010 г. в 18 час. 55 мин. судебным приставом-исполнителем оформлен акт о совершении исполнительных действий. Из акта следует, что сорвана пломба с двери кафе «Колесо». После чего судебным приставом-исполнителем оформлен акт о приостановлении деятельности кафе «Колесо», кафе опечатано.

15 января 2010 г. в 18 час. 55 мин. судебным приставом-исполнителем оформлен акт о том, что дверь в кафе «Колесо» открыта, в помещении находится Нестеров М.Г.

16 января 2010 г. в 14 час. 10 мин. судебным приставом-исполнителем оформлен акт о том, что кафе «Колесо» распечатано для устранения нарушений.

16 января 2010 г. в 17 час. 10 мин. судебным приставом-исполнителем оформлен акт о совершении исполнительных действий. Из акта следует, что деятельность кафе «Колесо» приостановлена, кафе опечатано.

01 февраля 2010 г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 73/38/9452/8/2009 оформлен акт о совершении исполнительных действий. Из акта следует, что деятельность кафе «Колесо», расположенного по адресу: р.п. Тереньга, ул. Евстифеева, д. 4, восстановлена в связи с истечением срока административного приостановления.

04 февраля 2010 г. судебным приставом-исполнителем Галашиным В.П. вынесено постановление о наложении на Нестерова М.Г. штрафа в размере 10 000 руб. на основании ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Событием правонарушения в постановлении указано: «31.12.2009 должнику вручено требование об исполнении исполнительного документа: акт по делам об административных правонарушениях № б/н от 31.12.2009, выданного органом: Сенгилеевский районный суд Ульяновской области, установлен срок для исполнения до 01.02.2010 г. В установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнено без уважительных причин: 01.01.2010 г. в 21 час 05 мин. в ходе совершения исполнительных действий обнаружено возобновление деятельности кафе «Колесо», расположенного по адресу: р.п. Тереньга, ул. Евстифеева, д. 4. Тем самым, индивидуальный предприниматель Нестеров Максим Геннадьевич, как должностное лицо, нарушил законодательство об исполнительном производстве, что выразилось в невыполнении законного требования судебного пристава-исполнителя».

04 февраля 2010 г. судебным приставом-исполнителем Галашиным В.П. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с истечением срока административного приостановления.

Считая, что требование от 31 декабря 2009 г. о предупреждении об