Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2010 по делу n А72-20186/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

наследию) – после 01.01.2008 г.

Полагая, что строительство жилого дома осуществлено с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также норм законодательства, регулирующего охрану объектов культурного наследия, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мэра города Ульяновска №553 от 12.03.2004 г. утвержден акт выбора земельного участка № 612 от 30.10.2003 г., проект границ земельного участка и предварительно согласовано ООО «АЛМА» место размещения строительства жилого дома со встроенными административными помещениями на земельном участке площадью 2174,9 кв. м по ул. Радищева (квартал 3 между жилыми домами № 33 и № 35) в Ленинском районе (земли поселений) (т. 1, л.д.121).

Кроме того, указанным постановлением ООО «АЛМА» предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 2174,9 кв. м по ул. Радищева (квартал 3 между жилыми домами № 33 и № 35) в Ленинском районе (земли поселений), для проведения изыскательских работ и строительства жилого дома со встроенными административными помещениями по ул. Радищева в Ленинском районе.

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области № 87-р от 24.01.2007 г. ООО «АЛМА» предоставлен в аренду на срок до 01.05.2008 г. земельный участок площадью 2174,9 кв. м из состава земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером 73:24:041610:80, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул.Радищева, № 33, корпус 1, для строительства жилого дома со встроенными административными помещениями (т. 1, л.д. 118-119).

На основании данного распоряжения Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и ООО «АЛМА» заключен договор аренды № 02/24-55 от 13.02.2007 г. вышеуказанного земельного участка на срок до 01.05.2008 г. (т. 1, л.д. 107-113).

Соглашением № 3 от 16.07.2009 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 02/24-55 от 13.02.2007 г. срок аренды земельного участка продлен до 31.12.2009 г. (т. 1, л.д. 114).

Договор аренды № 02/24-55 от 13.02.2007 г. с дополнительными соглашениями к нему зарегистрирован в УФРС по Ульяновской области 25.09.2007 г.

Объявление о том, что ООО «АЛМА» начинает разработку проектно-сметной документации на строительство жилого дома по ул. Радищева, д. 33, было размещено в официальной газете «Ульяновск-сегодня» 21.11.2003 г. № 51.

В последующем в газете «Ульяновск-сегодня» ООО «АЛМА» размещалась информация о строительстве многоквартирного жилого дома по указанному адресу и проектная декларация спорного многоквартирного жилого дома.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, 09.07.2008 г. Мэрией города Ульяновска было выдано ООО «АЛМА» разрешение № RU 73304000-105 на строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 33, корп. 1, сроком действия до 09.06.2009 г., которое продлено до 30.06.2010 г. (т. 1, л.д. 105-106).

При этом из пояснений Мэрии города Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства Мэрии города Ульяновска следует, что ООО «АЛМА» был представлен полный пакет документов, предусмотренный пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе положительное заключение государственной экспертизы.

На основании пунктов 1 и 4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.

Государственная экспертиза проектной документации и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями.

В Ульяновской области, с учетом привязки строительства к местности, таким компетентным органом является областное автономное учреждение «Ульяновскгосэкспертиза».

В силу пунктов 5 и 9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Результатом государственной экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 настоящего Кодекса.

В материалы дела представлено положительное заключение государственной экспертизы № 73-1-4-0035-08 от 26.02.2008 г., составленное областным автономным учреждением «Ульяновскгосэкспертиза», подтверждающее оценку государственной экспертизой проектной документации строительства спорного дома (т. 1, л.д. 133-165).

Принимая во внимание, что строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 33, корп. 1, осуществляется на земельном участке, отведенном для целей строительства в установленном законом порядке, в соответствии с проектной документацией и результатами инженерных изысканий, получившими положительное заключение государственной экспертизы, и на основании выданного в установленном порядке разрешения на строительство, а также учитывая, что разрешительная документация в судебном порядке не оспорена и недействительной не признана, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для квалификации указанного объекта капитального строительства в качестве самовольного по заявленным истцом мотивам не имеется.

Применительно к статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства того, что спорный объект создает угрозу для существования объектов культурного наследия, расположенных рядом со строящимся жилым домом, доказательства наличия существенных нарушений градостроительных норм и правил, а также доказательства нарушения прав и законных интересов истца и других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан сохранением объекта незавершенного капитального строительства по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 33, корп. 1.

При названных обстоятельствах, а также учитывая, что снос возводимого ответчиками жилого дома может в значительной степени нарушить баланс интересов истца и охраняемых Конституцией Российской Федерации прав третьих лиц, вложивших денежные средства в строительство данного жилого дома, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы изучены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не влияют на правильность принятого судебного акта.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 7 апреля 2010 года по делу №А72-20186/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета Ульяновской области по культурному наследию – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Судьи

В.А. Морозов

Н.Ю. Пышкина

Е.А. Терентьев