Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по делу n А55-37857/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 июля 2010 года                                                                                 Дело №А55-37857/2009

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 июля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 30 июля 2010 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

cудей  Семушкина В.С., Юдкина А.А.,                

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маненковым А.В.,

с участием:

от ООО «Самаражилкомхоз» – Муринова Д.В., доверенность № б/н от 18.06.2010 г.,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара – Шамилина Е.Ю., доверенность № 10679 от 25.12.2009 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2010 года по делу №А55-37857/2009 (судья Стенина А.В.), по заявлению ООО «Самаражилкомхоз», г.Самара, к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, г.Самара, о признании отказов в приватизации незаконными и обязании заключить договор купли-продажи.

УСТАНОВИЛ:

     Общество с ограниченной ответственностью «Самаражилкомхоз» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее - ответчик, Департамент)  о признании незаконным отказа в приватизации от 12.11.2009 г. исх. № 15-07-08/8545д, а также просит обязать ответчика принять решение о приватизации ООО «Самаражилкомхоз» следующих объектов: нежилое помещение общей площадью 494,6 кв.м, состоящее из комнат №№ 1-5, 8-11, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера А, нежилое помещение общей площадью 486,4 кв.м, состоящее из комнат №№ 9-12, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера П, нежилое здание общей площадью 11,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера Е, нежилое здание общей площадью 62,80 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера С, нежилое здание общей площадью 429,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95В Литера 3, нежилое здание общей площадью 415,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера Б,

нежилое здание общей площадью 194,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера ГГ1Г2ГЗ, нежилое здание общей площадью 309,70 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера ДД1Д2ДЗД4Д5Д6, нежилое здание общей площадью 424,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера КК1КЗ, нежилое здание общей площадью 479,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера О, нежилое здание общей площадью 145,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера TD.

         Также просило обязать Департамент  заключить с ООО «Самаражилкомхоз» договор купли-продажи следующих объектов: нежилое помещение общей площадью 494,6 кв.м, состоящее из комнат №№ 1-5, 8-11, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера А, нежилое помещение общей площадью 486,4 кв.м, состоящее из комнат №№ 9-12, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера Г1, нежилое здание общей площадью 11,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера Е, нежилое здание общей площадью 62,80 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера С, нежилое здание общей площадью 429,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95В Литера 3, нежилое здание общей площадью 415,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера Б, нежилое здание общей площадью 194,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера ГГ1Г2ГЗ, нежилое здание общей площадью 309,70 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера ДД1Д2ДЗД4Д5Д6, нежилое здание общей площадью 424,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера КК1КЗ, нежилое здание общей площадью 479,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера О, нежилое здание общей площадью 145,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера Т1.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2010 года требования заявителя удовлетворены.

Признан незаконным отказ Департамента управления имуществом городского округа Самара в реализации преимущественного права ООО «Самаражилкомхоз» приобретения недвижимого имущества от 12.11.2009 г. исх. № 15-07-08/8545д.

На ответчика возложена обязанность принять решение о приватизации ООО «Самаражилкомхоз» следующих объектов:

- нежилое помещение общей площадью 494,6 кв.м, состоящее из комнат №№ 1-5, 8-11, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера А,

- нежилое помещение общей площадью 486,4 кв.м, состоящее из комнат №№ 9-12, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера П,

- нежилое здание общей площадью 11,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера Е,

- нежилое здание общей площадью 62,80 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера С,

- нежилое здание общей площадью 429,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95В Литера 3,

- нежилое здание общей площадью 415,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера Б,

- нежилое здание общей площадью 194,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера ГГ1Г2ГЗ,

- нежилое здание общей площадью 309,70 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера ДД1Д2ДЗД4Д5Д6,

- нежилое здание общей площадью 424,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера КК1КЗ,

- нежилое здание общей площадью 479,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера О,

- нежилое здание общей площадью 145,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера TD.

Департамент управления имуществом городского округа Самара обязан заключить с ООО «Самаражилкомхоз» договор купли-продажи следующих объектов: нежилое помещение общей площадью 494,6 кв.м, состоящее из комнат №№ 1-5, 8-11, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера А, нежилое помещение общей площадью 486,4 кв.м, состоящее из комнат №№ 9-12, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера Г1, нежилое здание общей площадью 11,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера Е, нежилое здание общей площадью 62,80 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера С, нежилое здание общей площадью 429,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95В Литера 3, нежилое здание общей площадью 415,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера Б, нежилое здание общей площадью 194,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера ГГ1Г2ГЗ, нежилое здание общей площадью 309,70 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера ДД1Д2ДЗД4Д5Д6, нежилое здание общей площадью 424,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера КК1КЗ, нежилое здание общей площадью 479,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера О, нежилое здание общей площадью 145,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера Т1 по  цене, установленной в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях   отчуждения   недвижимого   имущества,   находящегося   в   государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и на условии предоставления рассрочки по оплате приобретаемого недвижимого имущества сроком на пять лет.

Департамент обратился в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить, решение суда первой  инстанции отменить.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 01.10.2009 г. Общество обратилось к ответчику с письмом  о предоставлении в собственность занимаемых  ООО  «Самаражилкомхоз»  по договору  № 000047 М  от 02.02.2005 г.:

- нежилое помещение общей площадью 486,4 кв.м, состоящее из комнат №№ 9-12, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера П,

- нежилое здание общей площадью 11,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера Е,

- нежилое здание общей площадью 62,80 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера С,

- нежилое здание общей площадью 11,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера Е,

- нежилое здание общей площадью 62,80 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера С,

- нежилое здание общей площадью 429,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95В Литера 3,

- нежилое здание общей площадью 415,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера Б,

- нежилое здание общей площадью 194,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера ГГ1Г2ГЗ,

- нежилое здание общей площадью 309,70 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера ДД1Д2ДЗД4Д5Д6,

- нежилое здание общей площадью 424,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера КК1КЗ,

- нежилое здание общей площадью 479,50 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера О,

- нежилое здание общей площадью 145,30 кв.м, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Санфирова, д. 95 В Литера TD;

ссылаясь на ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 10).

12.11.2009 г. за № 15-07-08/85457 ответчик отказал заявителю в реализации преимущественного  права приватизации недвижимого имущества по договорам аренды имущества муниципальной казны от 02.02.2005 № 000046М, от 02.02.2005 № 000047М, указывая на отсутствие договорных отношений по использованию муниципального имущества. Кроме того, по мнению ответчика, размер арендной платы по договорам аренды имущества муниципальной казны от 02.02.2005 № 000046М, от 02.02.2005 № 000047М определен в нарушение Федерального закона от 06.08.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности  в  Российской Федерации», что согласно ст. 168 ГК РФ влечет недействительность договора в силу его ничтожности.

Не согласившись с вынесенным отказом, посчитав, что данный отказ нарушает  его права и законные интересы, заявитель обратился  в суд с данным заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- Закон № 159-ФЗ) субъекты малого а среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно договора аренды имущества муниципальной казны № 000047М от 02.02.2005 г., заключенного Комитетом по управлению имуществом г. Самара и Обществом, заявителю предоставлен комплекс имущества муниципальной казны в составе и техническими характеристиками, указанными в приложении № 1 к договору, приложение № 2 содержит расчет арендной платы.

Заявитель соответствует условиям  отнесения  к категории  субъекта малого  предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается справкой о средней численности работников заявителя за 2008 год, бухгалтерским балансом на 31.12.2008 г., отчетом о прибылях и убытках Общества за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г.

Таким образом, заявителем  соблюдены   все   требования, установленные статьей 3 Федерального закона: соответствует условиям отнесения к категории субъекта малого предпринимательства, арендуемое   имущество   находится   в   пользовании   Общества непрерывно более двух лет до дня вступления в силу Федерального закона, отсутствует задолженность  по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи субъектом малого