Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2010 по делу n А55-37857/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества,  площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, а также арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской   Федерации»   перечень   государственного   имущества   или   муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Федеральным законом определен следующий порядок выкупа арендованного имущества.

Согласно статье 4 Федерального закона орган государственной власти субъектов РФ  или орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по приватизации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности (далее - уполномоченный орган), в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества. В течение десяти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», уполномоченные органы направляют арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, копии указанного решения, предложения о заключении договоров купли-продажи государственного или муниципального имущества (далее - предложение) и проекты договоров купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

B соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3  настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации   преимущественного   права   на   приобретение   арендуемого   имущества   не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает  его  арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

В нарушение указанных норм заявление возвращено ответчиком по истечении 42 дней с момента его получения.

Статья 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Роесийской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) предусматривает что проведение оценки объектов   является   обязательным   в   случае   вовлечения   в   сделку   объектов   оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи вдоверительное управление либо передачи в аренду.

В соответствии со ст. 12 Закона итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом № 135-ФЗ, признается достоверной и рекомендуемой для целей    совершения    сделки    с    объектом    оценки,    если    в    порядке,    установленном законодательством РФ, или в судебном порядке не установлено иное.

Из материалов дела следует, что размер арендной платы определен договором и  составляет 9886,80 руб. в месяц, что соответствует требованиям ст.ст. 614, 654 ГК РФ, договор зарегистрирован 02.06.2005 г. Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области (номер регистрации 63-63-01/068/2005-476). 21.01.2008 г., зарегистрировано и Дополнительное соглашение к договору (номер регистрации 63-63-01/322/2007-437).    В   течение   всего   срока   действия   договора   вопрос   о   его заключенности не ставился под сомнение, заявитель производил арендные платежи в порядке и сроки,   установленные   Договором,   а  ответчик принимал данные платежи.

Срок действия договора определен до 2025 года, что свидетельствует о волеизъявлении сторон до настоящего времени продолжить сложившиеся правоотношения.

На основании ст. 168 ГК РФ сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно Информационного письма ВАС РФ от 30.05.2005 № 92 непривлечение оценщика влечет недействительность сделки в том случае, когда законодательством предусмотрен обязательный характер величины стоимости объекта оценки. установленной независимым оценщиком. Следовательно, если законом или иным  нормативным  актом  установлено  лишь  обязательное  привлечение  независимого оценщика (обязательное  проведение  независимым  оценщиком  оценки  объекта оценки), непривлечение независимого оценщика само по себе не является основанием для признания судом по мотивам нарушения требований закона сделки недействительной.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы ответчика о том, что к выкупу заявлена часть предмета договора аренды и что вышеуказанная суммарная площадь заявленных к выкупу объектов значительно превышает   предельное   значение   площади   арендуемых   помещений,   установленное Законом Самарской области от 08.12.2008 года № 136-ГД в размере 500 кв.м.Пункт. 3 ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 153-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества...» предусматривает, что площадь арендуемых помещений не должна превышать установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности. Законом Самарской области № 136-ГД от 08.12.2008 г. «О предельном значении площади арендуемых помещений и сроке рассрочки оплаты приобретаемого арендуемого имущества» установлено предельное значение площади помещений - 500 квадратных метров.

Предоставляемое арендатору преимущественное право на приобретение имущества распространяется на любое количество арендуемых субъектом малого и среднего предпринимательства помещений (договоров аренды), площадь которых не превышает 500 квадратных метров, при соблюдении требований статьи 3 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества...». Данная позиция нашла отражение и в информационном письме Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 г. № 134 «О некоторых вопросах применения федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов российской федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п. 12 данного информационного письма, закон не содержит положений, запрещающих субъектам малого или среднего предпринимательства реализовывать принадлежащее им право на приобретение в отношении нескольких арендуемых ими объектов недвижимого имущества. При этом площадь каждого из выкупаемых субъектом малого или среднего предпринимательства объектов недвижимости не должна превышать предельных значений площади арендуемого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, установленных законами субъектов Российской Федерации или, в случае, если субъектами Российской Федерации данные значения не установлены, постановлением Правительства Российской Федерации».

Доводы ответчика о  том, что площади двух объектов недвижимости - зданий, расположенных по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Партизанская, д. 141, самостоятельно составляют 592,3 м2 и 826,7 м2 соответственно, обоснованно отклонены судом первой инстанции,  т.к. нежилое помещение, площадью 494,60, состоящее из комнат №№ 1-5, №№ 8-11, расположенное в здании по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул. Партизанская, д. 141, и нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера А, общей площадью 486,4 кв.м, состоящее из комнат №№ 9-12, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Партизанская, д. 141 Литера Г1 не превышают предельных значений арендуемого имущества.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий)   государственных   органов,   органов   местного   самоуправления,   иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом  2 статьи  201 АПК РФ, суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) государственных органов, органом местного самоуправления  не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, принимает решение  о признании таких действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования заявителя в полном объеме.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд          

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2010 года по делу №А55-37857/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                В.С. Семушкин

                                                                                                                            А.А. Юдкин