Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2012 по делу n А72-3206/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов; б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

Как установлено судом между сторонами имеется спор в отношении коэффициента, указанного в пункт а) и учитывающего категорию защитных лесов и целевое назначение лесов. В данном пункте предусмотрены следующие коэффициенты:

-в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2;

-в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5;

-в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарков) - 1,5;

-в отношении зеленых зон, лесопарков - 1;

-в отношении эксплуатационных лесов - 0,5.

Из дополнительных пояснений истца следует, что в соответствии с пунктом 20 приказа Минприроды РФ от 06.02.2008 № 31 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции», вступившем в силу 25.07.2008, границы зеленых зон устанавливаются в соответствии с земельным, градостроительным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды, что отменило ранее установленные границы зелёных зон. Новые границы ничем не были установлены.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Ульяновского лесничества, утверждённым Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области от 31.12.2008 № 56, в 2009 году и первом полугодии 2010 года на лесном участке, переданном в аренду по договору от 28.10.2008 № 146, категория защитности лесов определена как защитные леса (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения). Коэффициент для данной категории (К1) равен 1,5.

Федеральным законом от 14.03.2009 № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» была введена статья 8.1 восстанавливающая границы зеленых зон. (Лесопарковые части и лесохозяйственные части зеленых зон, которые созданы на землях лесного фонда до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, подлежат преобразованию соответственно в лесопарковые зоны и зеленые зоны, предусмотренные статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации.)

Во втором полугодии 2010, 2011 годах в соответствии с лесохозяйственным регламентом Ульяновского лесничества, утверждённым Приказом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области от 30.06.2010 № 15, категория защитности лесов изменена на защитные леса (зеленые зоны), для которых коэффициент (К1) равен 1,0.

В соответствии с изложенным истец относит переданный в аренду лесной участок в период с января 2009 г. по июнь 2010 г. к защитным лесам, имеющим целевое назначение – леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (коэффициент 1,5). Однако до января 2009 г. и с июля 2010 г. по настоящее время данный лесной участок находится в лесах имеющих целевое назначение – «лесопарковые зоны» (коэффициент 1,5).

В связи с чем, по мнению истца, размер годовой арендной платы должен составлять (в т.ч. с применением коэффициента 1,13, установленного законом о федеральном бюджете): за 2009 год - 332023 руб., за первое полугодие 2010 года - 166012 руб., за второе полугодие 2010 года  - 124627 руб.,  за 2011 - 249253 руб. (т.1, л.д. 115).

Однако судебная коллегия считает, что отсутствуют основания для применения коэффициента «1,5» в связи со следующим.

Как следует из материалов дела договор аренды от 28.10.2008 г. № 146 заключен сторонами вместо договора аренды участка лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях от 19.01.2004 г., которым ответчику предоставлялся в аренду фактически тот же самый лесной участок.

В приложении к  договору аренды  от 19.01.2004 г. указано, что передаваемый в аренду участок расположен в лесопарковой части зеленой зоны. (т.2, л.д.15).

В договоре аренды № 146 от 28.10.2008 г. целевое назначение лесного участка – защитные леса. Однако категория защитных лесов сторонами не определена.

Истец  в материалы дела представил документ «Таксационное описание», из которого следует, что арендованный ответчиком лесной участок относится к хозяйственной категории – лесопарковые леса (т.2, л.д.27-28). Между тем суд не может принять данный документ во внимание. Поскольку согласно ст.73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, при определении размера арендной платы, ее размер, отчисляемый в федеральный бюджет, должен соответствовать минимальному размеру арендной платы, определяемой соответствующими нормативно-правовыми актами. Превышающая же указанную минимальную цену арендная плата соответственно поступает в доход областного бюджета в 100% размере.

Для лесного участка площадью 4,8 га предоставленного в аренду по договору аренды лесного участка от 28.10.2008 № 146 ставка платы, установленная постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 для Ульяновской области, составляет 8720 за 1га (для осуществления рекреационной деятельности).

Как следует из представленного истцом расчета, в 2009 году и первом полугодии 2010г. к данной ставке  подлежат применению поправочные коэффициенты:

- коэффициент, определяемый по закону о федеральном бюджете – 1,13.

- коэффициент, учитывающий площадь лесного участка – 1;

- коэффициент в отношении зеленых зон – 1,5;

- коэффициент, учитывающий приближенность к дорогам общего пользования – 3,5.

Во втором полугодии 2010г. и в 2011г. подлежат применению поправочные коэффициенты: - коэффициент, определяемый по закону о федеральном бюджете – 1,13, - коэффициент, учитывающий площадь лесного участка – 1; - коэффициент в отношении зеленых зон – 1; - коэффициент, учитывающий приближенность к дорогам общего пользования – 3,5.

Согласно расчету истца минимальный размер арендной платы по договору аренды лесного участка от 28.10.2008 № 146 (арендная плата, поступающая в федеральный бюджет): - в 2009г.: 8720 х 4,8 х 1,13 х 1 х 1,5 х 3,5  = 248311 руб. в год, - в первом полугодии 2010г.: 8720 х 4,8 х 1,13 х 1 х 1,5 х 3,5 / 2 = 124156 руб., - во втором полугодии 2010г.: 8720 х 4,8 х 1,13 х 1 х 1 х 3,5 / 2 = 82771 руб., всего за 2010г. -  206926 руб., - в 2011г.: 8720 х 4,8 х 1,13 х 1 х 1 х 3,5  = 165541 руб. в год.

Согласно расчетам истца, за 1 квартал 2012г. начислено – 62 313,0 руб. (т.1, л.д.92). Вместе с этим в договоре аренды №146 от 28.10.2008 г. стороны установили размер арендной платы в твердой сумме  - 230208 руб. в год.

С учетом требований пункта 2 ст.3 Федерального закона от 24.11.2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", минимальный годовой размер арендной платы (то есть платы, перечисляемой в федеральный бюджет) в 2009 - 2012 г.г. составляет: во втором полугодии  2009г.: 8720 х 4,8 х 1,13 х 1 х 1 х 3,5 / 2 = 82770,24 руб., в 2010г.: 8720 х 4,8 х 1,13 х 1 х 1 х 3,5 / 2  = 165540,48  руб. в год, в 2011г.: 8720 х 4,8 х 1,13 х 1 х 1 х 3,5  = 165540,48  руб. в год, в первом в квартале 2012г.: 8720 х 4,8 х 1,13 х 1 х 1 х 3,5 / 4 = 41385,12  руб.

Учитывая размер арендной платы, перечисляемый в областной бюджет (83712 руб.) размер арендной платы во втором полугодии 2009 составит 124626,24 (82770,24 руб. + ((83712 руб./2)), в 2010г. - 249252,48 (165540,48  руб. + 83712 руб.), в 2011г. 249252,48 (165540,48  руб. + 83712 руб.), в первом квартале 2012г.  62313,12 руб. (41385,12  руб. + ((83712 руб./4)). Итого с 01.07.2009г. по 31.03.2012 (включительно) общий размер арендной платы составит 685444,12 руб.

Из платежных поручений ответчика (т.1, л.д.55-73) следует, что арендатор за данный период оплатил арендную плату в сумме 694479руб. 00 коп. в сроки, установленные в договоре. Истец указанное обстоятельство не оспаривает.

Следовательно, поскольку ответчик оплатил арендную плату в полном объеме в установленные сроки,  требования истца удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы о необходимости применения коэффициента «1,5» в связи с отнесением спорного участка «лесохозяйственным регламентом» в период с января 2009 г. по июнь 2010 г. к категории «леса расположенные в водоохранных зонах» по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спорный участок как находился на момент заключения в лесопарковой зоне, так и продолжал находиться в период действия договора; стороны какие-либо изменения в этой части в договор не вносили, ответчик об изменении категории лесов истцом не уведомлялся.

Ссылку истца на условия п.7 договора №146 от 28.10.2008г. о возможности одностороннего изменения размера арендной платы в случае изменения лесохозяйственного регламента судебная коллегия отклоняет. В соответствии с п.7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок за единицу объема лесных ресурсов, установленных в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ. Других случаев изменения размера арендной платы сторонами в договоре не установлено.

Поскольку в данном пункте предусмотрено изменение  арендной платы при изменении разрешенного объема использования лесов, устанавливаемого лесохозяйственным регламентом, и при изменении видов разрешенного использования лесов.

Вместе с этим из материалов дела не усматривается, что был изменен разрешенный ответчику объем использования лесов либо был изменен вид разрешенного использования лесов. В Приложение №3 к договору №146, определившее цели и объемы использования лесов, какие-либо изменения не вносились. Кроме этого, объемы использования лесов и вид разрешенного использования лесов в спорный период не изменялись.

При данных обстоятельствах, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Заявитель от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

       Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24.08.2012, принятое по делу № А72-3206/2012, оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

       Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                Е.М. Балакирева

Судьи                                                                                               Н.Ю. Пышкина

Е.А. Терентьев