Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А55-21566/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

государственной гражданской службы, премирование, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказании материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области», утвержденным приказом инспекции от 29 марта 2010 года № 01-07/0075 (далее – Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки).

Согласно п.2.4 Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки решение о выплате премии гражданским служащим принимается начальником Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области.

В 2011-2012 годах на основании приказов начальника инспекции от 17 ноября 2011 года № 01-06/0109, 21 ноября 2012 года № 01-05/0120 гражданским служащим производилось начисление премий за месяц и квартал в полном объеме, без учета периодов нахождения их в ежегодных оплачиваемых отпусках в периоды, за которые выплачены премии.

Выплата премии произведена в соответствии с п.1 вышеуказанных приказов, которыми предусмотрено: «Произвести выплату премии федеральным государственным гражданским служащим инспекции, работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы в размере оклада месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы работниками, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих в размере должностного оклада, пропорционально отработанному времени в октябре 2012 года (в 3 квартале 2011 года) без учета времени нахождения в очередном отпуске за исключением лиц п.2 данного приказа».

Вышеуказанные доводы инспекции противоречат содержанию изданных инспекцией актов, документально не подтверждены, поэтому не приняты судом первой инстанции, в связи с чем в удовлетворении заявленных по пункту 2 представления требований отказано.

Заявитель также оспаривает пункт 3 представления в части выводов относительно выявленных излишков на сумму 13,968 тыс. руб.

Проведенной ТУ Росфиннадзора в Самарской области в ходе проверки инвентаризацией по состоянию на 05 августа 2013 года выявлен излишек жалюзи стоимостью 13,968 тыс. руб. Указанное обстоятельство отражено в оспариваемом предписании.

Заявитель полагает, что данное нарушение не относится к ревизуемому периоду, который согласно вводной части акта №42-02-12/204П от 16 августа 2013 года распространяется лишь на 2011-2012 годы.

Однако данный довод инспекции противоречит положениям Административного регламента, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04 сентября 2007 года №75н (далее - Административный регламент) определяющего последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и территориальных органов Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, порядок взаимодействия между их структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия Федеральной службы и ее территориальных органов с другими федеральными органами исполнительной власти и организациям при осуществлении Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетнных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности.

Согласно п.82 Административного регламента в ходе ревизии (проверки) проводятся, среди прочих, контрольные действия по инвентаризации.

Излишек жалюзи на сумму 13,968 тыс. руб. установлен в результате проведенной на основании приказа начальника инспекции от 25 июля 2013 года № 01-06/0056 инвентаризации.

Доводы заявителя о том, что выявленные излишки имущества имели место не в проверяемом периоде, а также о том, что данное имущество было приобретено за счет средств сотрудников инспекции, документально не подтверждены и противоречат имеющимся в деле материалам проверки. Как следует из материалов дела, во время проведенной ревизии жалюзи были оприходованы Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области (страница 24 акта № 42-02-12/204П от 16 августа 2013 года). Указанное обстоятельство в ходе судебного разбирательства заявителем не опровергнуто.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о законности пунктов 2 и 3 оспариваемого предписания и незаконности пункта 1 данного ненормативного правового акта, в связи с чем заявленные требования удовлетворил частично.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действиях инспекции нарушений бюджетного законодательства несостоятельны, не подтверждены надлежащими доказательствами.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 05 декабря 2013 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на Межрайонную ИФНС России № 3 по Самарской области, однако взысканию не подлежат на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 декабря 2013 года по делу №А55-21566/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г. Филиппова

Судьи                                                                                                    И.С.Драгоценнова

Е.И.Захарова