Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n А72-7246/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

6 февраля 2014 года                                                                                              Дело №А72-7246/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 6 февраля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.,

судей Буртасовой О.И., Деминой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Быковой А.А.,

с участием:

от истца – Павлов В.А., председатель правления (протокол от 31.03.2013 г., паспорт), Анисимова Л.И., представитель (доверенность № 02 от 09.01.2014 г.);

от ответчика – Крылова Т.Г., вед. юрисконсульт юротдела (доверенность № 20 от 09.01.2014 г.), Аникина Е.В., вед. юрисконсульт юротдела (доверенность № 14 от 09.01.2014 г.);

в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 января 2014 года в зале № 2 помещения суда апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 ноября 2013 года по делу    №А72-7246/2012 (судья Рыбалко И.В.)

по иску жилищно-строительного кооператива «Комплекс» (ОГРН 1027301581746, ИНН 7328014624), г. Ульяновск,

к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (ОГРН 1027301172458, ИНН 7303005240), г. Ульяновск,

третье лицо – Администрация города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), г. Ульяновск,

об обязании исполнить условия договора,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «Комплекс» (далее – ЖСК «Комплекс», истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (далее – УМУП «Ульяновскводоканал», ответчик) об обязании подавать питьевую воду с обеспечением на вводе в жилой многоквартирный дом № 17 по проспекту Ульяновский г. Ульяновск свободного напора в наружной сети водопровода 50 метров, что составляет 5 килограмм силы на сантиметр квадратный (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования основаны на пункте 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 г. (далее – Правила № 307), и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору № 6228/2 от 01.04.2002 г. на отпуск воды и прием сточных вод.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.11.2012 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 г., исковые требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.07.2013 г. указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Определением суда от 20.08.2013 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Ульяновска (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.11.2013 г. исковые требования удовлетворены. Суд обязал УМУП «Ульяновскводоканал» подавать холодную питьевую воду с обеспечением на вводе в многоквартирный жилой дом № 17 по проспекту Ульяновскому в городе Ульяновске свободного напора в сети водопровода 50 (пятьдесят) метров, что составляет 5 (пять) килограмм силы на кв. см. С УМУП «Ульяновскводоканал» в пользу ЖСК «Комплекс» взыскано 4000 руб. – в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представители ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали и просили ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу поддержало позицию ответчика, просило обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.   

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца и третьего лица на апелляционную жалобу, заслушав выступления присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЖСК «Комплекс» (абонент), осуществляя управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Ульяновск, проспект Ульяновский, д. 17, заключил договор с МП «Ульяновскводоканал» (водоканал) № 6228/2 от 01.04.2002 г. на отпуск воды и прием сточных вод (в редакции протокола разногласий от 22.11.2002 г.), по условиям которого водоканал обязался обеспечить абоненту подачу питьевой воды в объеме 699996 куб.м. в год, обеспечить подачу воды технического качества, принять лимитированный объем стоков с учетом ГВС 1196356,8 куб. м в год, поддерживать в точке присоединения к городскому водопроводу расчетный напор питьевой воды 1,5 атм. (т. 1, л.д. 40-42).

Согласно акту границ раздела эксплуатационной ответственности (приложение № 1 к договору № 6228/2 от 01.04.2002), границей эксплуатационной ответственности сетей водопровода между УМУП «Ульяновскводоканал» и ЖСК «Комплекс» является цоколь здания (наружная грань) жилого дома.

С 2010 года в адрес ЖСК «Комплекс» стали поступать жалобы и заявления от жителей дома № 17 по проспекту Ульяновский об отсутствии холодной воды в утренние и вечерние часы. Истец передавал данные жалобы ответчику.

В ходе проведения комиссионной проверки с участием истца и ответчика установлено, что при проверке давления в трубопроводе ХВС 26.02.2010 г. в 18 час. 50 мин. в жилом двенадцатиэтажном семиподъездном доме по адресу: проспект Ульяновский, д. 17, подъезд 1, этаж 1, давление в трубопроводе ХВС составило 3,2 кг. Результат проверки отражен в акте от 26.02.2010 г. (т. 1, л.д. 48).

Весной 2012 года УМУП «Ульяновскводоканал» в целях обеспечения надлежащего исполнения договорных обязательств установил насос в доме 17 по проспекту Ульяновский. Однако работа данного насоса сопровождалась повышенным шумом, после чего стали поступать претензии от граждан, проживающих на 1, 2 этажах данного дома о наличии шума из подвального помещения от работы насоса.

03.07.2012 г. насос был отключен сотрудниками УМУП «Ульяновскводоканал».

Комиссия с участием представителей сторон установила, что давление на измерительных приборах, установленных на трех вводах на системе холодного водоснабжения: МТП-100, МП4-Уг, МПЗ-99, составило 4,3 кг на см кв., что подтверждается актом об отсутствии давления, необходимого для обеспечения холодного водоснабжения от 03.07.2012 г. (т. 1, л.д. 46).

04.07.2012 г. в 15 час. 00 мин. комиссией с участием сторон был составлен акт об отсутствии давления, необходимого для обеспечения холодного водоснабжения, согласно которому давление на измерительных приборах, установленных на трех вводах на системе холодного водоснабжения: МТП-100, МП4-Уг, МПЗ-99, составило 4,2 кг на кв. см. Параметры давления не соответствуют установленным требованиям СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение наружные сети и сооружения». Поскольку в соответствии с пунктом 2.26. указанного СНиПа минимальный свободный напор в сети должен приниматься не менее 10 м (10 м = 0,1 атм., 1 атм. = 1 кг на кв. см), и прибавляться по 4 метра на каждый этаж. На 12-ти этажном доме по проспекту Ульяновский, д. 17, суммарная высота столба должна соответствовать 58 метрам, что приравнивается к 5,8 кг на кв. см (58 м = 5,8 атм = 5,8 кг на кв. см) (т. 1, л.д. 47).

Направленная истцом в адрес ответчика претензия № 518 от 03.07.2012 г. с просьбой принять должные меры по обеспечению в магистрали водоснабжения давления 5,8 кг на см кв. в целях водоснабжения всех жителей дома № 17 по проспекту Ульяновский, проживающих на 10, 11, 12 этажах, оставлена без удовлетворения (т. 1, л.д. 45).

Как установлено судом, по состоянию на 2013 год ситуация с водоснабажением дома № 17 по пр. Ульяновскому не изменилась, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, мотивируя тем, что в соответствии с генеральной схемой инженерных сетей и сооружений на развитие нового района объекта 308 (района, в котором расположен дом № 17 по пр-ту Ульяновский), потребные свободные напоры определены исходя из 9-ти этажной застройки и составляют 42 метра. Указанный напор ответчик и поддерживает. УМУП «Ульяновскводоканал» не выдавал и не мог выдать истцу технические условия на подключение к инженерным сетям дома двенадцатиэтажной застройки. При проектировании постройки 12-ти этажного жилого дома истец должен был предусмотреть установку повысительных насосов.

Заключенный сторонами договор по своей правовой природе является договором энергоснабжения, который регулируется нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила энергоснабжения, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям ресурсоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 г. (далее – Правила № 354), а также Правилами № 307 предусмотрено, что потребительские свойства и режим предоставления коммунальных услуг должны соответствовать установленным нормативам.

Согласно приложению № 1 к Правилам № 354, пункту 9 ранее действовавших Правил № 307, а также пунктам 4.12., 4.12.3. ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги» при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов, в том числе холодной воды надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Приказом Госстроя Российской Федерации № 168 от 30.12.1999 г. утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее – Правила № 168), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 2.10.1. Правил № 168 водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству должны соответствовать требованиям стандарта.

Таким образом, в обязанности предприятия ВКХ входит не только поставка воды, отвечающей установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям, но и обеспечение бесперебойного и надлежащего снабжения ею потребителей.

Приложение № 1 к данным Правилам устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий ВКХ по эксплуатации действующих объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

В числе нормативно-технической документации указаны СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (пункт 27 приложения № 1), которые являются обязательными для УМУП «Ульяновскводоканал» и должны соблюдаться в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.10.13. Правил № 168 в качестве критерия бесперебойности подачи воды предприятием ВКХ устанавливается выполнение требований (27), то есть СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (пункт 4 статьи 6 Федерального закона № 384-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1047-р от 02.06.2010 г. утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 24 указанного Перечня установлена обязательность применения, в том числе, раздела 2 (пункты 2.1.-2.10., 2.26.-2.28.)