Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А55-20797/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Исходя из части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости, является разрешение на ввод в эксплуатацию.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 63301000-012э от 20 апреля 2012 года, выданное заявителю уполномоченным органом местного самоуправления, которым кабельные сети были введены в эксплуатацию, было признано недействительным либо оспаривалось.

Несостоятельны, по мнению суда апелляционной инстанции, доводы ответчика и Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – третье лицо) о нахождении кабельных сетей в полосе отвода автомобильной дороги, что подтверждается в силу пункта 6 статьи 62 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 на кадастровом плане территории, в связи с чем, заявителем должны были быть соблюдены требования статей 19, 25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах».

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории.

Исходя из части 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Согласно частям 1, 3 статьи 26 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», границы придорожных полос автомобильных дорог регионального значения устанавливаются решением уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 62 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», до 01 января 2012 года при отсутствии документации по планировке территории допускается установление границ полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Имеющаяся в материалах дела схема расположения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 на кадастровом плане территории не содержит обозначения наличия, местоположения и границ полос отвода автомобильной дороги.

В соответствии с частью 6 статьи 62 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» возможность установления границ полосы отвода автомобильной дороги на основании схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории допускается только до 01 января 2012 года.

Таким образом, установление наличия и местоположения полос отвода автомобильной дороги после 01 января 2012 года (окончания переходного периода действия Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» в отношении порядка определения границ полосы отвода автомобильной дороги) возможно только на основании документов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах» в виде проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков, подготовленных в рамках отношений по градостроительной деятельности.

Исходя из статей 2, 3 Закона Самарской области от 04.03.2011 года № 16-ГД «О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не содержит отображения полос отвода либо придорожных полос.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие доказательств, подтверждающих наличие полосы отвода и (или) придорожной полосы автомобильной дороги, равно как и доказательств нахождения кабельных сетей, в пределах установленных такими документами границ полос отвода и (или) придорожных полос.

При этом доводы податей жалоб сводятся к понятию «автомобильной дороги», определенного в Федеральном законе «Об автомобильных дорогах» согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 и являются границами полосы отвода автомобильной дороги общего пользования - Московское шоссе (на схеме отмечена как дорога, поставленная на кадастровый учет).

Относительно доводов подателей жалоб о возможности получения заявителем земель общего пользования для создания кабельных сетей на праве аренды, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, на основании пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», при отсутствии доказательств нахождения кабельных сетей в полосе отвода автомобильной дороги, обоснованно сделал вывод, что передача земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 в собственность, в аренду или путем установления сервитута для строительства кабельных сетей, с соответствующим изменением вида разрешенного использования участка, невозможна, поскольку повлекла бы за собой возникновение вещного права (правомочия) частного лица и ограничения возможности использования земельного участка общего пользования неограниченным кругом лиц.

С учетом письма Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 22 сентября 2008 года № 28/2386 и при отсутствии ограничений в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборотоспособности земель поселений, относящихся к землям общего пользования, применительно к строительству на них подземных линейных объектов, использование земель общего пользования, занятых на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 автодорогой общего пользования, для строительства подземных линейных объектов недвижимости (кабельных сетей) не требует оформления на них вещного права или правомочия частного лица, осуществляющего строительство, на период строительства.

Судом обоснованно отмечено, что указание в разрешении на строительство либо разрешении на ввод в эксплуатацию на земельный участок, относящийся к землям общего пользования, невозможно, поскольку в силу пункта 1 части 7 статьи 51, пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в разрешении на строительство, разрешении на ввод в эксплуатацию могут быть указаны только участки, в отношении которых у заявителя имеются правоустанавливающие документы, а представление заявителю на каком-либо праве (правомочии) земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2315 невозможно в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

К аналогичным выводам суд первой инстанции пришел и в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0338005:526.

В отношении довода подателей жалоб об отсутствии прав ООО «Долина-Центр-С» на строительство кабельных сетей на принадлежащем ОАО «МРСК Волги» земельном участке с кадастровым номером 63:01:0338008:535, суд отмечает следующее.

Согласно пункту 4 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

Исходя из пунктов 8, 16.1 Правил, технологическое присоединение осуществляется к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, которые расположены на наименьшем расстоянии от присоединяемых устройств, причем балансовую и эксплуатационную ответственность за объекты электроснабжения, необходимые для технологического присоединения и расположенные на земельном участке сетевой организации, несет такая сетевая организация.

Таким образом, ограничение права на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0338008:535 сетевой организации, к подстанции которой производится технологическое подключение - ОАО «МРСК Волги», в пользу лица, осуществляющего строительство кабельных сетей - ООО «Долина-Центр-С», возникает в силу требований действующего законодательства об электроэнергетике, регулирующих порядок технологического присоединения, в связи с чем, ООО «Долина-Центр-С», для строительства кабельных сетей на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0338008:535 в силу закона не требуется наличие прав ООО «Долина-Центр-С» на такой земельный участок. Указание в разрешении на строительство, разрешении на ввод в эксплуатацию на земельный участок, ограничение прав на который возникает в силу норм законодательства об электроэнергетике, регулирующих порядок технологического присоединения, действующим законодательством не предусмотрено.

ОАО «МРСК Волги» в суде первой инстанции были даны пояснения согласно которым, создание кабельных сетей на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 63:01:0338008:535 велось согласно нормам действующего законодательства об электроэнергетике и в соответствии с выданными им условиями для технологического присоединения, что подтверждено также соответствующими доказательствами, имеющимися в материалах дела (том 2 л.д. 64-67).

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что заявителю было разрешено размещение кабельных сетей на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0338008:535 (на территории подстанции «Красноглинская -1», а также представлены условия технологического присоединения кабельных сетей и подтверждено их надлежащее фактическое выполнение.

Обоснованными являются также выводы суда первой инстанции о несостоятельности доводов подателей жалобы о том, что кадастровый паспорт содержит противоречия в части характеристик сооружения с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что принятое Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - «Кабельные сети от п/с «Красноглинская-1» до РП, совмещенной с ТП 2х1250-6.3/0,4 кВ: ввод № 1 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса; ввод № 2 (2АСБ-6-3х240) кабельная трасса» противоречит законодательству Российской Федерации и установленному законом порядку государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушает права и законные интересы ООО «Долина-Центр-С».

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "Долина-Центр-С".

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 декабря 2013 года по делу № А55-20797/2013 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                            С.Т. Холодная

Судьи                                                                                                           В.В. Кузнецов

И.С. Драгоценнова