Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А72-10019/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone] www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected] ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 февраля 2014 г.                                                                       Дело № А72-10019/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от открытого акционерного общества «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов»  – Дунаев С.С., доверенность от 30.12.2013г. № 73 АА 0708957,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области – Рафикова Д.Н., доверенность от 11.12.2013г. № 257,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2014, в зале № 7, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2013 года по делу № А72-10019/2012 (судья Тимофеев В.В.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам,

по делу по заявлению открытого акционерного общества «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (ОГРН: 1087302001797 ИНН: 7302040242)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

о признании недействительными отказов в государственной регистрации от 04.08.2012 № 02/104/2012-115; от 04.08.2012 № 02/103/2012-113; от 04.08.2012 № 02/103/2012-114; от 04.08.2012 № 02/103/2012-116; от 06.08.2012 № 02/103/2012-221; от 06.08.2012 № 02/103/2012-223; от 06.08.2012 № 02/103/2012-219; от 06.08.2012 № 02/103/2012-220 и о государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось открытое акционерное общество «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее по тексту - ОАО «ГНЦ НИИАР», заявитель) с заявлением о признании недействительными отказов в государственной регистрации от 04.08.2012 № 02/104/2012-115; от 04.08.2012 № 02/103/2012-113; от 04.08.2012 № 02/103/2012-114; от 04.08.2012 № 02/103/2012-116; от 06.08.2012 № 02/103/2012-221; от 06.08.2012 № 02/103/2012-223; от 06.08.2012 № 02/103/2012-219; от 06.08.2012 № 02/103/2012-220 и о государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании 12.12.2012 представители ОАО «ГНЦ НИИАР» заявили ходатайство   об уточнении исковых требований  в котором просили:

- признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, которое выражено в непредставлении заявлений о переходе права собственности по договорам купли-продажи земельных участков  от 22.04.2011 № 2011-132-р/ЗУ, от 12.04.2011 № 2011-178-р/ЗУ, от 22.04.2011 № 2011-191-р/ЗУ, от 12.04.2011 № 2011-140-р/ЗУ, от 21.03.2011 № 2011-146-р/ЗУ, от 22.04.2011 № 2011-193-р/ЗУ, от 14.11.2011 № 2011-630-р/ЗУ, от 22.04.2011 № 2011-192-р/ЗУ между ОАО «ГНЦ НИИАР» и ТУ Росимущества в Ульяновской области;

- признать недействительными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации права собственности от 06.08.2012 № 02/103/2012-221; от 04.08.2012 № 02/104/2012-115; от 04.08.2012 № 02/103/2012-113; от 04.08.2012 № 02/103/2012-114; от 06.08.2012 № 02/103/2012-223; от 06.08.2012 № 02/103/2012-219; от 06.08.2012 № 02/103/2012-220; от 04.08.2012 № 02/103/2012-116 в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 73:08:020501:335, 73:08:020501:336, 73:08:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:341, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345 к землям, изъятым из оборота;

- возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 16 000 руб.;

- возложить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 34 000 руб.;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области при государственной регистрации права собственности учесть уплаченную государственную пошлину в размере 120 руб.

Определением от 12.12.2012 ходатайство заявителя об уточнении требований судом удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением от 09.01.2013 удовлетворено ходатайство заявителя об отказе от требований предъявленных к ответчику в части признания незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области; возложения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 34 000 рублей.

Производство по делу в данной части прекращено.

Решением от 13.02.2013 признаны недействительными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации перехода права собственности от 06.08.2012 №02/103/2012-221, от 04.08.2012 №02/104/2012-115, от 04.08.2012 №02/104/2012-113, от 04.08.2012 №02/104/2012-114, от 06.08.2012 №02/103/2012-223, от 06.08.2012 №02/103/2012-219, от 06.08.2012 года №02/103/2012-220, от 04.08.2012 №02/104/2012-116 на земельные участки с кадастровыми номерами 73:08:020501:335, 73:08:020501:336, 73:08:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:341, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345.

13.11.2013 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обратилось с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.02.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2013 года заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.02.2013 оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам от 17.12.2013 г. по делу № А72-10019/2012, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителей отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней указывает, что законных оснований изменения видов разрешенного использования земельных участков ОАО «ГНЦ НИИАР» с основных видов разрешенного использования земельных участков (с «научных целей») на условно разрешенный вид использования («для атомных станций») у ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки не было.

Податель жалобы ссылается на то, что Управлением письмами от 12.11.2012 №№ 7908, 7906, 7904, 7905, 7902, 7907, 7910, 7903, 7909 и от 13.11.2012 № 7916 были направлены ОАО «ГНЦ НИИАР» дополнительные соглашения о расторжении договоров купли-продажи от 22.04.2011 № 2011-191-р/ЗУ, от 12.04.2011 № 2011-178-р/ЗУ, от 18.03.2011 № 2011-132-р/ЭУ, от 22.04.2011 № 2011-192-р/ЗУ, от 07.04.2011 № 2011-141-р/ЗУ, 21.03.2011 № 2011-146-р/ЗУ, от 12.04.2011 № 2011-179-р/ЗУ, от 22.04.2011 № 2011-193-У, от 21.03.2011 № 2011-140-р/ЗУ, от 14.11.2011 № 2011-630-р/ЗУ земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами 73:08:020501:336, 18:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:340, 73:08:020501:341, 18:020501:343, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345, 73:08:020501:335.

По мнению подателя жалобы, изменение изначально было незаконным, при этом, данное незаконное обстоятельство объективно существовало на момент вынесения судебного акта, являясь существенным фактом, но стало известно только после вынесения решения судом первой инстанции из письма Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 10.04.2013 №01-20/1846.

Податель жалобы ссылается на то, что желая урегулировать спор мирным путем, что является основной причиной пропуска срока для обращения в суд, Управление направило в ОАО ГНЦ «НИИАР» письмо от 19.09.2013 года №03-4090 о подписании и государственной регистрации дополнительных соглашений к договорам купли-продажи, в данном письме ОАО ГНЦ «НИИАР» признал ошибочность изменения вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами 73:08:020501:336, 18:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:340, 73:08:020501:341, 18:020501:343, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345, 73:08:020501:335.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель открытого акционерного общества «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов» считает определение законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Управления.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось открытое акционерное общество «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее по тексту - ОАО «ГНЦ НИИАР», заявитель) с заявлением о признании недействительными отказов в государственной регистрации от 04.08.2012 № 02/104/2012-115; от 04.08.2012 № 02/103/2012-113; от 04.08.2012 № 02/103/2012-114; от 04.08.2012 № 02/103/2012-116; от 06.08.2012 № 02/103/2012-221; от 06.08.2012 № 02/103/2012-223; от 06.08.2012 № 02/103/2012-219; от 06.08.2012 № 02/103/2012-220 и о государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании 12.12.2012 представители ОАО «ГНЦ НИИАР» заявили ходатайство об уточнении исковых требований и просят:

- признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, которое выражено в непредставлении заявлений о переходе права собственности по договорам купли-продажи земельных участков  от 22.04.2011 № 2011-132-р/ЗУ, от 12.04.2011 № 2011-178-р/ЗУ, от 22.04.2011 № 2011-191-р/ЗУ, от 12.04.2011 № 2011-140-р/ЗУ, от 21.03.2011 № 2011-146-р/ЗУ, от 22.04.2011 № 2011-193-р/ЗУ, от 14.11.2011 № 2011-630-р/ЗУ, от 22.04.2011 № 2011-192-р/ЗУ между ОАО «ГНЦ НИИАР» и ТУ Росимущества в Ульяновской области;

- признать недействительными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации права собственности от 06.08.2012 № 02/103/2012-221; от 04.08.2012 № 02/104/2012-115; от 04.08.2012 № 02/103/2012-113; от 04.08.2012 № 02/103/2012-114; от 06.08.2012 № 02/103/2012-223; от 06.08.2012 № 02/103/2012-219; от 06.08.2012 № 02/103/2012-220; от 04.08.2012 № 02/103/2012-116 в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 73:08:020501:335, 73:08:020501:336, 73:08:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:341, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345 к землям, изъятым из оборота;

- возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 16 000 руб.;

- возложить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 34 000 руб.;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области при государственной регистрации права собственности учесть уплаченную государственную пошлину в размере 120 руб.

Определением от 12.12.2012 ходатайство заявителя об уточнении требований судом удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением от 09.01.2013 удовлетворено ходатайство заявителя об отказе от требований предъявленных к ответчику в части признания незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области; возложения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 34 000 рублей.

Производство по делу в данной части прекращено.

Решением от 13.02.2013 признаны недействительными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации перехода права собственности от 06.08.2012 №02/103/2012-221, от 04.08.2012 №02/104/2012-115, от 04.08.2012 №02/104/2012-113, от 04.08.2012 №02/104/2012-114, от