Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А55-18835/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 февраля 2014 года                                                                             Дело № А55-18835/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 17 февраля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  24 февраля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Терек» - представителя Сумина В.В. (доверенность от 16.08.2013 № 23),

от Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 9 – представителя Горшковой Н.А. (доверенность от 31.12.2013 № 49/14),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 9

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2013 по делу                                     № А55-18835/2013 (судья Мешкова О.В.),

принятое по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Терек», г. Самара,

к Государственному учреждению Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 9, г. Самара,

о признании недействительным решения от 22.05.2013 №1155,

                                                    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Терек» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 9 (далее – ответчик) от 22.05.2013 №1155.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.10.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Государственное учреждение Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 9  подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 9  в судебном заседании просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Терек» в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Ответчиком в период с 12.03.2013 по 29.03.2013 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) заявителем страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ на основе расчета заявителя, представленного 11.01.2013 за 2012 год.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки № 1155 от 12.04.2013.

Согласно п. 2.1 и 2.2 акта заявитель, в нарушение законодательства Российской Федерации о  страховых взносах, налогооблагаемую базу для  начисления страховых взносов исчислял с нарушением п. 10 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), в связи с чем недоимка по страховым взносам составила 261154,15 руб. за 2012 год. 

По мнению проверяющих заявителем неправомерно применены пониженные тарифы страховых взносов, поскольку, пониженные тарифы страховых взносов в 2012-2013 годах применяются плательщиками страховых взносов – аптечными организациями, находящимися на ЕНВД, исключительно в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам, которые в соответствии с положениями, указанными в Федеральных законах № 323-ФЗ и № 61-ФЗ, имеют право на занятие фармацевтической деятельностью или допущены к ее осуществлению, в то время как заявителем  пониженные тарифы  страховых взносов были применены в отношении выплат всем работникам.

Решением № 1155 от 22.05.2013 заявитель привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 52230,83 руб. за неполную уплату стразовых взносов, а также по ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов в количестве 100 штук (дипломов о получении высшего и среднего фармацевтического образования – 50 штук и копий сертификатов специалистов – 50 штук), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в виде штрафа в размере 20000 руб. Кроме того, данным решением  доначислена  и предложена к уплате Обществу недоимка по страховым взносам на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в ФСС РФ в сумме 261154,15 руб.

Решением установлено нарушение порядка применения пониженных тарифов страховых взносов, установленного п. 10. ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Заявитель, полагая, что вынесенное решение противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых принят судебный акт.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Заявитель является действующим юридическим лицом, его основным видом деятельности является осуществление фармацевтической деятельности, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, осуществляемая на основании лицензии № Ло-63-02-000505 от 03.10.2011г. (л.д. 38-42).

При этом заявитель является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, что не оспаривается сторонами.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Частью 2 статьи 34 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено проведение уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов камеральных проверок в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. При этом в случае, если в ходе проверки выявлены факты правонарушений, предусмотренных указанным Федеральным законом, или иные нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, составляется акт проверки и о результатах камеральной проверки сообщается плательщику страховых взносов.

На основании пункта 1 статьи 18 и пунктом 2 статьи 28 Закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 48 Закона № 212-ФЗ).

В статье 58 Закона № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, - для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный Закон № 61-ФЗ) и уплачивающих ЕНВД, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

В силу части 3.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ в 2012-2013 годах для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10-12 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, применяются следующие тарифы страховых взносов, в том числе в 2012 году: ПФР – 20 процентов; ФСС РФ – 0,0 процента; ФФОМС – 0,0 процента.

Как следует из материалов дела, заявитель при расчете размера страховых взносов применил тариф, установленный в вышеуказанной норме 0,0 процента с учетом того, что он является фармацевтической организацией, имеющей соответствующую лицензию и является плательщиком ЕНВД.

Между тем, региональное отделение Фонда ссылается на то, что аптечные организации, уплачивающие ЕНВД, применяют пониженные тарифы в 2012-2013 годах только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, а именно в отношении лиц, получивших высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющих сертификат специалиста.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.04.2012 № 19-6/3023271-2288, содержащее разъяснения по применению пониженного тарифа аптечными организациями, уплачивающими ЕНВД.

Суд, признавая позицию ответчика ошибочной, правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно пункту 35 статьи 4 Федерального Закона № 61-ФЗ аптечная организация – это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями указанного закона.

В силу части 1 статьи 55 Федерального Закона № 61-ФЗ аптечными организациями осуществляется розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии.

Фармацевтическая деятельность на основании пункта 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ осуществляется, в том числе аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат отдельные виды деятельности, в том числе фармацевтическая деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, которым установлен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе аптечными организациями.

Согласно пункту 2 указанного Постановления фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Как ранее было указано и подтверждается материалами дела, заявитель имеет статус аптечной организации, осуществляющей фармацевтическую деятельность на основании лицензии № Ло-63-02-000505 от 03.10.2011г.

Заявитель также является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, ООО «Терек» относится к категории плательщиков страховых взносов, имеющих право применять пониженные тарифы страховых взносов на